社会保险—第一章 社会保险概述.ppt

（一） 老年、残障和遗属（死亡）保险 老年社会保险是指国家和社会根据一定的法律法规，对劳动者到达法定年龄或者退休，由社会保险机构或由指定的其他单位按规定给付养老年金的保险。 残障保险是对那些因各种原因导致无工作能力、无法自谋生活，而又无人扶养的人们，由政府或社会保险机构按法定条件和标准给付残障年金的保险。 遗属（死亡）保险是指当有条件有资格领取社会保险给付金者去世之后，由政府或社会保险机构对其遗孀或鳏夫或父母及其未成年子女，定期或一次性给付遗属年金的保险。 （二） 疾病和生育保险 疾病保险是指被保险人因疾病或患病而失去劳动收入时，保险机构或保险组织按规定支付医疗费和生活费的保险。 生育保险是指被保险人因怀孕和生育需要的检查、保胎、医疗、助产而支出的医疗费用，以及在生育期间的工资收入，均由保险机构按约定条件承担给付的保险。 （三）工伤保险 工伤保险也叫工业伤害保险、工人伤害补偿保险或因工伤害保险。它是指劳动者在就业期间，因意外事故及职业性质造成伤残、疾病和死亡时，保险或保险组织给付保险金和医疗费用的保险。 （五）家庭津贴制度 家庭津贴制度是指为减轻多子女家庭的负担，稳定职工的工作情绪，促进控制人口或刺激人口增长政策的实施，由保险机构或政府定期为有关家庭支付一定数量的生活费用的制度。 分为两种类型：一是普遍家庭津贴制度，规定只要家庭的儿童在特定年龄和人数内，都可享受其津贴；二是职工家庭津贴制度，规定只有工薪劳动者家庭才能享受家庭津贴。 第二节 社会保险的对象、目的与作用 一、社会保险的对象 就参加社会保险的资格而言，大体可以分为 以下几类： 被雇用的劳动者 生产达到一定规模的企业劳动者 达到一定收入水平的劳动者 从事特定职业的劳动者 全体公民 我国社会保险的对象： 建国初期，根据1951年政务院颁布的《劳动保险条例》规定，只有全民企事业单位实行劳动保险，其劳动者才是社会保险对象。 到2000年底，我国已先后出台了养老、工伤、失业、医疗和生育保险制度，社会保险对象扩大到国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业等所有城镇企业职工，一些地方还包括城镇个体劳动者和乡镇企业职工。 在分类上，主要依据的是劳动者的身份，大体上可以分为三类： 第一类是城镇企业职工，这部分劳动者是法定必须参加统一的养老、医疗、失业等保险的； 第二类是城镇个体经济组织的劳动者及乡镇企业职工，部分地方纳入到了社会保险的一些项目之中； 第三类是国家公务员以及比照公务员身份的中国共产党的机关、人大、政协、部分人民团体、检察机关、司法机关、公安机关中的工作人员和学校教师与职员，参加了部分社会保险项目，并且在医疗保险中享受着特殊的优惠政策。 （二）社会保险的特殊目的 资本主义国家：为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下，获得更多的剩余价值；为了加快资本形态变换，提高资本利用率；缓和阶级矛盾，维护资产阶级统治。 社会主义国家：根本目的是保障人民生活，发展社会主义生产力，为广大劳动者谋福利；同时也是实现社会主义劳动者共同富裕和防止两极分化的主要手段，是社会主义制度优越性的具体表现之一。 人类进入中世纪，即到了封建社会后，社会保险的形式得到了发展，最为典型的是13~16世纪欧洲盛行的基尔特（Guild，即行会）、公典和年金制度。 基尔特制度：是指由职业相同的劳动者组成的相互扶助团体。其目的除了保护各劳动者职业上的利益外，对团体中的会员遭遇死亡、火灾、疾病、被窃等事件时，共同出资给予救济。以后，在基尔特制度的基础上，成立了接近现代社会保险机构的救助组织，如英国的友谊社，德国的扶助金库及火灾互助会等。 公典制度：是15世纪后半期意大利北部和中部各城市中实行的一种慈善性质的金融机构。其目的是为了对抗当时犹太人的高利贷，对下层工人、商人及一般平民贷给低利资金。 年金制度：是由政府以募集公债的方法实施救助。具体做法是，先规定公债本金每年的利息，然后将其利息分配给各该年的生存者。如果公债所有人死亡，利息停止支付，公债本金也不退还，归政府所有。　　 社会保险调整与改革的背景： 在社会保险发展的黄金时期，即第二次世界大战后到70年代初，绝大多数西方同家都迅速扩大政府开支，其增长速度普遍高于经济增长速度。尽管在1973～1975年危机后，西欧国家经济陷入停滞或低速增长，但社会福利开支却由于通货膨胀加剧，失业人口增加，人口老龄化进程加快，人民生活需求提高和社会保险“刚性“仍在迅速扩大，社会保险和福利的项目扩充，享受待遇的标准提高，享受时间延