第8讲成本收益完整版概念.pptxVIP

第8讲 成本收益分析 达尔文用19页纸列举结婚与否的理由 结婚的理由：孩子（如果上帝愿意的话）；一生的伴侣（老年时的朋友，谁会对一个人感兴趣呢？）；无论如何比狗更好；家庭，有人照料房子；美妙的音乐、与女性聊天，这些事情有益一个人的健康。 不结婚的理由：可以自由前往任何喜欢去的地方；可以前往俱乐部与聪明男人交谈；不用被迫去访问亲属，不必耽于琐事。晚上甚至不能读书，肥胖、懒散、焦虑以及责任，如果许多孩子分享一个面包，可能没钱买书。如果工作太多，可能有损健康。等等 引言 以货币的形式来定量化政策对全体社会成员的全部作用结果的价值。一个项目的边际社会收益大于边际社会成本，就可以资源配置到这一项目上，例如，修路、补贴公共交通、某些疾病普查等。 项目评估需要比较不同时间内的成本和收益。由于通货膨胀和投资回报率不同，不能直接比较货币值，贴现。 一、成本和收益的定义 二、成本和收益的和类型 1. 内部和外部成本和收益 某个特定成本或收益对特定目标群体或区域是内部的还是外部的，或称内部性或外部性。 一种情况下的内部性在另一种情况下就是外部性。其差异在于分析人员如何界定目标群体的边界。 二、成本和收益的和类型 2. 可直接计量和可间接计量成本和收益 成本或收益是有形的还是无形的。 “有形”是指成本和收益可用已知的市场价格来计量，“无形”是指成本和收益可间接的使用估计的市场价格来计量。 二、成本和收益的类型 3.首要和次要成本和收益 成本和收益是直接还是间接源于一个项目。 例如城市改造项目最重要的目的在于为贫困人口提供低成本住房，首要的成本或收益就包括建造成本和租金收入。次要成本和收益包括无形成本，如社区感觉的破灭，以及有形收益，例如由于更好的街道照明和防火设施所带来的消防和治安上的费用节省。 二、成本和收益的类型 4. 效率净值和再分配收益 成本和收益相抵是使总体收入增加，还是仅仅引起不同群体间的资源转移。 效率收益净值是指真正的净收入增加（真实的福利），而再分配性收益是指以一个群体的牺牲为代价向另一个群体“货币性”的转移收入，但并不增加效率收益净值（货币性福利）。 二、成本和收益的类型 1、明确目标群体和收益人 2、货币化成本和收益 3、估计风险和不确定性 4、在备选政策中作出选择 三、成本收益分析的步骤 分析利益相关者：列出由于政策建议的采纳和执行，受政策积极或消极影响而与政策有利害关系的所有群体。 最好是在最开始的时候就把所有受影响的群体都包括进来，然后提出理由充分的论点，排除那些你认为没有受到影响的群体。 3.1明确目标群体和收益人 成本收益分析的基本原则是卡尔多-希克斯标准：只有当赢家的所得能够完全抵消输家的损失，并且境况更好是，一项政策才能被采纳。 当效率是唯一的的有关价值，采纳一项政策的必要条件是存在一种潜在的帕累托改进。 当考虑相互排斥的政策时，应当选择产生社会剩余最大值的那项政策，因为政策一经采纳，它将通过补偿支付，至少使每个人和他们在任何备选方案下的福利一样。 3.2将影响货币化 1、成本要素构建 I.主要（直接）成本 1.一次性固定成本 研究 规划 发展、测试和评价 2. 投资成本 场地 建筑和设施 设备和工具 岗前培训 3. 循环（运作和保养）成本 薪水、工资和外部收益 场地、工具和设备的保养 再培训 给代理人的直接支付 对提供的支持服务的支付 各种材料、供给和服务杂项 II. 次要（间接）成本 1. 对其他机构和第三方造成的成本 2. 环境退化 3. 社会制度的混乱 4. 其他 1、成本要素构建 成本内部化是指将所有相关的外部成本（外部性）纳入内部成本要素结构的方法。通过考虑公共政策和项目的重大正溢出或负溢出，可以将成本和收益内部化。当成本完全内部化时，就不存在外部性，因为所有的成本都变成了内部成本。 很多重大的外部成本，如污染、环境恶化或社会混乱都明确的被纳入建议过程中。 2、成本内部化 四种需要关注的溢出： 产出-产出溢出：服务于一个目标群体或区域的项目，其产出可能影响另一个项目的产出。如成功的戒酒戒毒项目可以导致周边社区执法活动的减少。 产出-消费溢出：某个项目的产出会影响另一个目标群体或区域所消费的产品的质和量。如公共投资高速公路项目将造成居民搬迁，或者改变相邻区域对产品或服务的需求。 消费-消费溢出。一个区域内的公共项目消费活动会影响相邻区域或目标群体的消费模式。如建造一座大型政府办公设施可能会使当地居民无法找到合适的停车地点。 消费-产出溢出。一个区域内的共消费消费活动会影响到临近区域内公共项目和私人项目的生产活动。如一个公共住房项目会改善当地商品市场。 2、成本内部化 资料来源：Adapted from M.R. Burt, Policy Analysis: Introductions