人大财政学课件6章 购买性支出.pptVIP

第六章 购买性支出第一节 财政消费支出 一、购买性支出的概述 购买性支出分为财政消费支出、财政投资支出 财政消费支出是维护政府部门的正常运行和政府 提供公共服务所需要的经费。 财政投资支出是政府用于市政建设。如道路、码头、港口、以及农业水利等基础建设。 财政支付资金的同时，也相应地获得了商品和服务。 第二节 行政支出 一、行政支出的概念与特点 行政支出是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。行政支出是财政支出中重要的经常性支出项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经济基础。 从性质上看，政府的社会管理活动是一种典型的纯公共产品；行政支出，一般表现以下几个特点 1．公共性 2．消耗性 行政支出不直接作用于生产经营活动，也不产生任何直接的经济效益。 3．稳定性 二、按支出部门的不同分类 （1）行政经费 （2）公检法支出 （3）外交支出 按支出对象的不同，行政支出可分为人员经费和公用经费 按支出用途的不同，行政支出可分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。 中国内地公务员与国外以及港澳台地区公务员的收入差距较大。仅以最高级首长为例，据香港最新资料显示： 新加坡总理年薪468万港元， 香港特首年薪近300万港元， 美国总统年薪312万港元， 日本首相年薪224万港元， 英国首相年薪200万港元， 台湾地区政府首脑年薪138万港元， 中国总理年薪4万港元。 国外公务员还有各种收入不等和种类不同的名目繁多的奖金、津贴和补贴等。 如年终、季度、月度等奖金；津贴和补贴的种类有住房津贴、交通津贴、级别津贴(级别越高补贴越高)、食品津贴、物价津贴、地方津贴、岗位津贴、寒带津贴、加班津贴、子女受教育津贴(幼儿园～大学不等)、抚养子女生活补贴(按子女人数)、单身补贴、分居补贴、婚后无子女补贴、家庭补贴(按家庭人数)、婚丧生育补贴、退休补贴、年度休假补贴(每年带薪休假至少一次)、旅游补贴(每年带薪休假至少一次，同行配偶和子女待遇相 同)、灾害补贴、残疾补贴、重病补贴、医疗补贴、出国补贴、特殊工作补贴(危险工作)、工作服制装费等等。 由于大部分国家的各种补贴和福利待遇优厚，使得公务员工资以外的收入不菲。从国外和港澳地区公务员的补贴和福利(以货币计算)占工资的比例来看：香港和澳门均占80%；法国的高级公务员占41.9%，低级公务员占21%；古巴仅午餐补贴就占18.9%；新加坡仅公积金一项就占40%。各国公务员的工作相对稳定，一般属于终身制，不需缴纳失业和养老保险金，这些均由国家统一发放。 行政管理费占国家财政支出之比较 德国(1998年) 2.7% 埃及(1997年) 3.1% 英国(1999年) 4.2 % 韩国(1999年) 5.1% 泰国(2000年) 5.2% 印度(2000年) 6.3% 加拿大(2000年) 7.1% 俄罗斯(2000年) 7.6% 美国(2000年) 9.9 % 中国(2000年) 25.7% 摘自《炎黄春秋》2008年第4期《中国财政支出结构的过去现在与未来》 据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%。 上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5