十三五生物技术创新专项规划剖析.PDFVIP

“十三五”生物技术创新专项规划 当前，生物技术在引领未来经济社会发展中的战略地位日益 凸显。现代生物技术的一系列重要进展和重大突破正在加速向应 用领域渗透，在革命性解决人类发展面临的环境、资源和健康等 重大问题方面展现出巨大前景。生物技术产业正加速成为继信息 产业之后的又一个新的主导产业，将深刻地改变世界经济发展模 式和人类社会生活方式，并引发世界经济格局的重大调整和国家 综合国力的重大变化。抢占生物技术和生物技术产业的战略制高 点，打造国家科技核心竞争力和产业优势，事关重大、事关全局、 事关长远。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《 “十三五”国 家科技创新规划》、《中国制造2025》等战略部署的要求，为加快 推进生物技术与生物技术产业发展，特编制本规划。 一、形势与需求 生物技术是 21 世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破 性、颠覆性、引领性等显著特点，并集中体现了全球科技创新发 展态势的三个典型特征。一是学科交叉汇聚日益紧密，拓展了科 学发现与技术突破的空间。生命科学与化学、信息、材料、工程 等学科交叉融合，正在加速孕育和催生一批如合成生物技术、类 — 1 — 脑人工智能技术等具有重大产业变革前景的颠覆性技术。二是传 统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋 模糊，科技创新链条更加灵巧，创新周期大大缩短。如新发传染 病从病原体分离鉴定到诊断试剂研制，过去往往需要不同领域专 家耗费数年才能完成。随着基因测序、抗体制备等共性技术的广 泛应用，现在仅需数月就能完成上述工作，为传染病防控提供了 有力支撑。三是技术创新、商业模式和金融资本深度融合，各类 创新要素日趋活跃，研发组织模式呈现网络化和全球化特征，研 发理念不断更新，加速推动产业变革的步伐。2015 年，全球生命 科学领域仅并购交易就达到5460 亿美元，是2006 至2014 年平均 并购交易额的2.5 倍，金融资本已成为生物技术领域创新创业的 重要推手。 现代生物技术迅猛发展，取得了一系列重要进展和重大突 破，加速向应用领域演进，广泛应用于绿色制造、生物医药、健 康、农业、能源和环境等与国计民生和国家安全密切相关的重要 领域，已经成为推动经济发展的核心驱动力。在这一战略技术领 域，以发达国家为主的各国政府纷纷制定国家战略，美国发布了 《国家生物经济蓝图》，欧洲推出 《工业生物技术路线图》，印度 公布《国家生物技术发展战略》，德国政府发布《生物经济战略》， 俄罗斯通过了《俄罗斯联邦生物技术发展综合计划（2012-2020 ）》， 韩国制定了面向2016 年的《生物经济基本战略》，日本政府将“绿 — 2 — 色技术创新和生命科学的创新”作为国家的重点战略，加速抢占 生物技术的制高点，加快推动生物技术产业革命性发展的步伐。 随着我国科技水平和综合国力的大幅提升，生物技术领域发 展迅速，科技创新体系建设不断完善，科技研发能力和水平快速 提升，科技成果不断涌现，支撑经济社会发展的作用不断增强。 “十二五”以来，生物技术进入了从 “量的积累”向“质的飞跃”、 “点的突破”向 “系统能力提升”的重要时期，从以 “跟跑”与 “并跑”为主，向 “并跑”与部分领域进入 “领跑”转变。我国 已连续5 年在论文发表量和专利申请量方面位居全球第2 位，仅 2015 年发表的生命科学论文就达8 万多篇，申请生物技术专利2 万多件。基础研究国际影响力大幅提升，在世界上首次利用小分 子化合物诱导体细胞重编程为多潜能干细胞（CiPS 细胞）；成功 解析了人体重要功能蛋白人源葡萄糖转运蛋白 GLUT1 的晶体结 构；屠呦呦研究员获得了2015 年诺贝尔生理学或医学奖；技术应 用与成果转化为改善民生福祉提供有力保障，自主研发的全球首 个生物工程角膜 “艾欣瞳”上市；手足口病（EV71 型）疫苗和 Sabin 株脊髓灰质炎灭活疫苗研制成功；阿帕替尼、西达本胺等 抗肿瘤新药成功上市；超级稻创造百亩连片平均亩产突破千公斤 的新记录。伴随基础研究的蓬勃发展和技术创新的不断突破，我 国生物技术产业规模不断壮大，一直保持着年均20%左右的增速， 已成为中国经济的一个重要增