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第二十九章 法与法治国家 韩立收 参考资料： 夏勇：《法治是什么——渊源、规诫与价值》，中国社会科学1999年第4期，第117-143页。 内容 第一节 法治的概念 第二节 我国依法治国方略的形成与发展 第三节 社会主义法治国家的基本特征 第四节 建设社会主义法治国家的历史任务 第一节 法治的概念 柏拉图在《政治篇》中： “法律绝不可能发布一种既约束所有人同时又对每个人都真正最有利的命令。 法律在任何时候都不可能完全准确地给社会的每个成员作出何谓善德、何谓正当的规定。” “最佳的方法不是给与法律以最高权威，而是给与明晓统治艺术、具有大智大慧的人以最高权威。” 亚里士多德 “法治优于一人之治” “应当由法律实行其统治，这就有如说，惟独神袛和理性应当行使统治；让一个人来统治，这就在政治中混入了兽性的因素，因为人的欲望中就有那样的特性。热诚也往往会使拥有职权者滥用其权力，尽管他们是芸芸众生之中的最优秀者。因此，法律……可以被定义为‘受任何感情因素影响的理性’。”——《政治篇》 法治包含两重意义： 已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身又应该是制定的良好的法律。——亚里士多德 1、人的本性的有感情的，而感情用事会导致偏见和腐化。法律是理性的体现，没有情欲的因素。 2、法律具有明确性和稳定性。 人是感情动物，容易感情用事，而感情则又是经常变动的，所以根本谈不上稳定。 相反，法律一经制定便不得随便改动，轻率的变法不但不利于城帮的治理，而且会严重削弱法律在人们心中的威信。 同时，法律因其须借助于文字形式来表达而具有的明确性，较之不具有明确外现形式的人治，更有利于城邦的发展。 亚里士多德的观点 3、多人智慧高于一人智慧。 法律是经过众人的审慎考虑后制定的，更具有正确性。 柏拉图与亚里士多德的对立 法家的观点与儒家的观点 韩非子：“释法术而任心治，尧舜不能正一国；去规矩而妄意度，奚仲不能成一轮；废尺寸而差长短，王尔不能半中” 奚仲，是奚姓、任姓、薛姓的祖先，也是薛国的祖先。奚仲 因造车有功，被夏王禹封为“车服大夫”（亦称“车正”），过世后被百姓奉为车神，后人修建了奚公祠常年祭拜，以求出行平安。 “祭拜奚仲，平安出行”的民谚流传至今。经考证，中国先秦史学会、中国文化产业促进会、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会一致认定：夏“车正”奚仲是“造车鼻祖”，奚仲的故里，就在山东省枣庄市薛城区的奚村，古称奚邑。 法治与人治 1、法是工具，比没有工具强；2、循名责实；3、法律具有强制力 人治的悖论： 1、有无全知全能的人？ 2、如何选出这样的人？ 3、选上后这样的人是否会变质？ 法治不是为了达到最好，而是为了防止最坏！ 法治使国家稳定，而人治使国家变化起伏！ 一、法治的基本内涵 The rule of law（法律的统治，与依法治国、以法治国都不同） 以民主为前提和目标， 以严格依法办事为核心， 以制约权力为关键的社会管理机制、 社会活动方式和 社会秩序状态。 特点说明 1、民主是法治的前提 2、民主是法治的目标 3、法治的核心是严格依法办事 4、法治的关键在于制约权力 5、法治是一种社会管理机制 6、法治是一种社会活动方式 7、法治是一种社会秩序状态 二、法治与人治 人治是一种依靠领导人或统治者的意志来管理国家和社会，处理社会公共事务的治国方略、方式。 特点是： 1、人治的根据是领导人或统治者的意志。 2、具有随意专横的性质 3、轻视法律 4、法律服从领导人或统治者意志 5、人治缺乏自由、平等、人权等价值理念与准则。 法治与人治的区别 第一，领导者或统治者的地位不同 第二，法律的地位和作用不同 第三，权力是否受法律的约束不同 第四，是否具有民主、自由、平等和人权等价值观念不同 第五，各自所要求和所具有的政治基础不同 三、法治与法制 区别如下： 第一，是否强调法律至上不同 第二，产生和存在的时代不同 第三，与权力之间的关系不同 第四，具有的价值观念不同 第五，与民主的关系不同 第二节 我国依法治国方略的形成与发展 一、我国依法治国方略形成的历史背景 （一）法治发展的历史基础 1999年3月宪法修正：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 （二）改革开放:法治的时代背景 （三）历经挫折的惨痛教训 二、我国依法治国方略的基本内涵 第一，依法治国的主体是人民群众 第二，客体是国家权力和公共事务 第三，根据是法律制度 第四，方式是多种多样而可行的 第五，目的在于实现人民民主 第三节 社会主义法治国家的基本特征 十六字决：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 邓小平与董必武 新十六字决：民主立法，依法行政，公正司法，有效监督 海南大学前校长、刑事诉讼专家谭世贵教授 法治：什么法？谁来治？治什么？（郭道晖） 国外的法治观点 美