污染 再生之新兴农业观点介绍.pdf

工 程 ㆗興工程．第128期．2015年7㈪．PP. 49-54 技 SINOTECH ENGINEERING CONSULTANTS,INC. .tw/journal/ 術 污染㈯㆞再生之新興農業觀點介紹 蔡 婉 楹* 摘 要 隨著都市發展型態與需求的改變，將荒廢的老舊工業區與商業區改造為城市農場，不僅具有美 化都市的效果，且能減少溫室氣體，其所生產的作物也能提供附近居民使用；這種結合污染土地再 利用與城市農場的概念，顯然已成為國際間污染土地永續利用發展的新趨勢。近年來美國許多地區 開始推廣當地食材（Local Foods ）的概念，甚至以成立合作社的形式，建立當地產銷管道，並嘗 試在污染土地上運用不同手段種植食用性作物，提倡透過環境的復育重建政策搭配風險管理的手 段，重新還地予農業生產使用，如此除了能讓荒廢的土地再次被利用，同時也減少外地食材運送成 本，增加當地就業機會。本文針對新興污染土地活化概念進行介紹，藉由了解先進國家的政策趨勢 以及成功案例，探討我國農地污染活化過程所面臨的問題與改革的可能性。 關鍵字：污染土地、活化、風險管理 ㆒、前 言 ㆓、國際永續性農㆞活化概念 近年來國際間大力提倡污染場址永續性的整 自 1970 年代起，美國、加拿大、英國與歐 治與管理概念，訴求污染的解決不應額外增加環 盟等先進國家因土壤及地下水污染事件頻傳，開 境負擔，而應是針對污染場址整治工法盡量降低 始制訂相關法令規範。在各個場址整治案件的執 環境足跡，使得受污染土地能在兼具風險管控及 行過程中，也因考量土地發展的需求及環境永續 環境友善的復育下，達到妥善重建再生，發揮土 發展的重要性，大約在 2000 年之後，相繼推出 地使用的價值。 褐地再生（含污染土地）與永續整治等相關法令 多數國家對於污染土地的復育與重建多鎖定 及指引（詳圖 1 所示），如美國環保署 2001 及 於高經濟活動性的工業或住商型態，但隨著都市 2010 年分別提出的美國褐地再生與環境修復法 發展型態與需求的改變，轉型為有機農業與綠地 案、超級基金綠色整治策略；加拿大政府 2003 生態環境等議題越來越受到重視，特別是全國約 年出版的國家褐地再生策略；英國環保署在 2006 有 20% 農業土地的美國，更是將褐地重建的發 年提出的褐地準則；以及歐盟團體在 2005 及 展方向轉至農業發展，把重點放在有機農業、生 2006 年公布的褐地永續再利用之最佳作業準則、 態養殖、替代性生質能源的生產，以及社區糧食 永續褐地再生：CABERNET 聯網報告等。 系統與糧食安全等課題。 * 中興工程顧問社環境工程研究中心副研究員 49 工 程 技 ㆗興工程．第128期．2015年7㈪．PP. 49-54 .tw/journal/ SINOTECH ENGINEERING C