书名广东水旱风灾害.docVIP

书　　名:广东水旱风灾害目　　录:　　　　一、广东省水旱风灾害概述　　　　二、广东水旱风灾害的孕灾环境　　　　三、广东省防御水旱风灾害的主要成就[13][20][21][22]　　　　四、广东省防御水旱风灾害的主要经验教训 第一章　总论 　　自然界无时无刻不在运动着、变化着，当这种自然变异超过一定强度，对人类的生命财产和经济建设造成危害时，便构成自然灾害；不适当的人类活动可能加剧和引发自然灾害，由人类活动引发的自然灾害，称为人为自然灾害；实际上，更多的自然灾害是自然变异和人类活动共同作用的结果。　　自然灾害自古以来就是人类的大敌，它破坏人类赖以生存的生态环境，直接造成人民生命财产的重大损失，严重影响经济发展和社会进步，是当今人类面临的最严重问题之一。中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，灾害种类多、频率高、强度大、损失重、影响面广，仅气象、海洋、洪水、地质、地震、农业、林业等七大类自然灾害，近40年来，平均每年造成数万人死亡，直接经济损失约占国民生产总值的3%-5%；而且随着自然变异的增强，社会经济发展和人口剧增，自然灾害损失几乎以国民经济增长同等的速率增长，1989年损失525亿元，1990年600多亿元，1991年1216亿元，1992年854亿元，1993年998亿元(当年价)；自然灾害已成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。[1][2]当今世界，由于人口的快速增长，城市化、经济与高技术财富的密集发展，加之人类自身对自然环境的破坏，各种自然灾害的成灾强度更趋严重。对此，已引起各国领导人与人们的广泛关注。一个国家防治和减轻自然灾害所表现的行为与效能已成为评价其政府和社会工作进步程度的一个重要标志，也是一个国家文明程度的检验。在许多国家的倡导和积极推动下，1987年第42届联合国大会通过169号决议，确定1990-2000年为“国际减轻自然灾害十年”；1989年第44届联合国大会又通过236号决议和《国际减轻自然灾害十年国际行动纲领》。中国在1989年4月成立“中国国际减灾十年委员会”，其宗旨是响应联合国倡议，积极开展减灾活动，增强全民、全社会减灾意识，提高防灾、抗灾、救灾能力，减轻自然灾害损失，到本世纪末达到减少自然灾害损失30%的目标。　　水、旱、风灾害是最严重的三种自然灾害。1994年5月联合国在日本横滨召开了“减少自然灾害世界会议”。[3]会议秘书长所作的关于世界各地灾害研究报告，从179个国家最近30年(1963.1-1992.12.31)发生的5000多起各种自然灾害中，选出造成损失占国民总产值1%以上、受灾人口占总人口1%以上和死亡人口在100人以上的三种情况的灾害为“重大灾害”进行研究.结果说明:造成损失占国民总产值1%以上的灾害中以洪水、台风、干旱为最多，分别占31.5%、30.1%和22.0%，共占83.6%；且均逐年增长很快，并以洪水增长最快。受灾人口占总人口1%以上的灾害中，以干旱、洪水、台风为最多，分别占33.3%、32.3%和20.0%，共占85.6%；干旱、洪水逐年增长迅速，台风的增长相对较慢。死亡人口100人以上的灾害中，洪水、台风仍居前列，分别占25.7%和19.4%，而干旱则退居第7位，仅占2.7%，三者共占47.8%:洪水逐年增长迅速。　　可见，洪水、台风、干旱是世界上造成经济损失最大、受灾人口最多的三种自然灾害，且均有不断增长的趋势。特别是洪水、台风死人最多，而洪水灾害又增长迅速。防御水、旱、风灾害是人类长期而艰巨的任务。　　我国大部分地区受季风影响，季节变化显著，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，“降雨量在不同季节和地区分布很不均匀，水资源紧缺而水旱灾害频繁发生”是我国的基本国情。[4]东部季风区大部分处于大江大河中下游和沿海一带，地势相对平坦，集中了90%以上的耕地，人口密集，经济发达，“大江大河洪水威胁始终是中华民族心腹之患。”[4]我国河川径流量居世界第6位，但平均径流深(284mm)低于全球平均值(314mm)；由于人口众多，耕地面积也较大，人均、亩均占有水量仅分别为世界平均值的1/4和3/4；而且水资源的地区分布很不均匀，南多北少，相差悬殊，与人口、耕地的分布很不相应。南方长江、珠江、浙闽台、西南诸河面积占全国36.5%，耕地面积占全国36%，人口占全国54.4%，水资源量却占全国81%；北方辽河、海滦河、黄河、淮河面积占全国18.7%，耕地面积占全国45.2%，人口占全国38.4%，水资源量仅占全国9.6%。因此，旱灾十分突出。[5]我国是世界上受台风影响最严重国家之一。全国约有4/5的省、市、自治区可能受到台风的影响，尤其是从华南到东北长达1.8万多km的沿海地带更常受台风之害。[6]　　广东地处明显的季风区，位于珠江、韩江等流域的下游，水