公民投票与审议主.docVIP

公民投票與審議民主 林國明陳東升前言 當前的民主理論，對民主的理解正逐漸地轉向於「審議民主」（deliberative democracy）( Dryzek, 2000Chambers 2001)。所謂審議民主，指的是：所有受到決策所影響的公民或其代表，都應該能夠參與集體決定，而這集體決定，是抱持理性與無私態度的參與者，經由論理的方式來形成（Elster 1998a：8）。由此定義可知，審議民主，強調公民是民主體制的參與主體，應該積極促進公民對於公共事務的參與：而公民的政治參與，不應該僅侷限於投票，或者是陳、請願與社會運動；參與者應該在資訊充分、發言機會平等與決策程序公平的條件下，對公共政策進行公開的討論，並以說理的方式提出可行的方案或是意見(Bohman, 1996Dryzek, 2000；Elster ed., 1998；Fishkin and Laslett, 2003；Gutmann and Thompson, 1996)。 在向審議民主轉向的政治思潮中，Simone Chambers（2001：231）指出，「投票中心」的民主理論，正逐漸地被「討論中心」的民主理論所取代。「投票中心」的民主理論所理解的民主，是固定不移的偏好與利益，透過投票的機制相互競爭；相較之下，審議民主所關注的，則是投票之前，意見形成的溝通過程，「審議民主的理論家，他們的關心所在，是審議如何型塑偏好、緩