第十章 财政调控制度.ppt

第十章 财政调控制度 财政调控制度概述 典型国家的财政调控制度 区域经济发展的财政调控制度 产业结构调整的财政补贴制度 第一节 财政调控制度概述 一、财政调控制度的含义与特征 二、财政调控制度的类型 三、财政调控制度的功能、目标和政策工具 四、财政调控制度的传导机制 一、财政调控制度的含义与特征 政府根据经济运行的客观规律以及国内外经济、政治和社会的实际情况，通过运用预算、税收、公债和支出等具体的经济调控手段和行政行为，为了实现特定时期的经济、政治和社会目标而制定的一系列行为准则。 财政调控制度的特征: : 调控目标的明确性 调控手段的多样性 调控对象的广泛性 调控效能的时滞性 二、财政调控制度的类型 扩张、紧缩和均衡的财政调控制度 自动稳定和相机抉择的财政调控制度 宏观和微观财政调控制度 分配性和调节性财政调控制度 三、财政调控制度的功能、目标和政策工具 财政调控制度的功能 ：导向、调节和控制 财政调控制度的目标 财政调控制度的政策工具：政府预算 、公债 、税收 、财政支出 四、财政调控制度的传导机制 以收入分配为媒介 以价格为媒介 以货币供应为媒介 第二节 典型国家的财政调控制度 一、美国的财政调控制度 二、日本的财政调控制度 三、俄罗斯的财政调控制度 一、美国的财政调控制度 通过制定经济立法来控制经济结构、规范经济行为： 1.美国财政调控制度的发展演变 2.美国财政调控制度的实施方式 二、日本的财政调控制度 1.日本经济模式的特点 政府主导型 政府直接干预微观经济领域 2.日本财政调控制度的实施手段 通过财政投融资手段，实现国家财政经济政策目标 通过税收制度安排促进产业政策目标的实现 实施扩张和紧缩的财政政策 三、俄罗斯的财政调控制度 1.“休克疗法”的经济体制改革 2.渐进和务实的改革方式 第三节 区域经济发展的财政调控制度 一、美国促进区域经济发展的财政调控制度 二、欧盟促进区域经济发展的财政调控制度 三、德国促进区域经济发展的财政调控制度 四、各国财政调控制度的共性 一、美国促进区域经济发展的财政调控制度 1. 允许各州实行不同的税收制度 2. 建立统一规范的财政转移支付制度 3. 组建经济开发区 4. 对落后地区基础设施进行投资 5. 充分利用财政投融资手段 6. 优化人力资本结构 7. 用军事拨款支持落后地区的工业发展 二、欧盟促进区域经济发展的财政调控制度 1. 积极推进后进地区的基础设施建设 2．对投入后进地区的资本提供投资补贴 3. 实行税收优惠 4．对后进地区提供就业补贴 5．利用国有资本带动社会投资 6．扶持中小企业发展 7．促进后进地区农业经济的发展 8．规定对后进地区的强制性政府采购比例 三、德国促进区域经济发展的财政调控制度 1.建立联邦财政均衡体系 2.实行联邦政府追加拨款 3.提供特殊投资拨款 4.将大型国有企业实行重组或私有化，以吸引原西德的人才和资金到东部 5.将主要资金投向东部的公共设施建设 四、各国财政调控制度的共性 1.财政调控制度以区域经济发展规划为指导 2.运用规范的转移支付制度来实施区域经济政策 3.避免财政资金的分散使用 4.对落后地区采取税收优惠政策 5.对落后地区实行企业补贴制度 6.重视对落后地区的教育投资 第四节 产业结构调整的财政补贴制度 一、欧盟支持产业结构调整的财政补贴制度 二、日本支持产业结构调整的财政补贴制度 三、韩国支持产业结构调整的财政补贴制度 四、印度支持产业结构调整的财政补贴制度 一、欧盟支持产业结构调整的财政补贴制度 1.农业的补贴支持是核心 2.结构补贴所占份额仅次于农业补贴 3.支持地区发展的财政补贴占有极为重要的地位 4.重视并增加研究开发补贴 5.从部门等专向性补贴转向一般补贴 二、日本支持产业结构调整的财政补贴制度 1.财政补贴制度的内容:财政金融补贴、工业补贴、农林牧渔补贴 2.财政补贴制度的特点: 农业支持水平高于0ECD国家的平均水平 对产业补贴进行适时调整 研究开发补贴的比重大大增加 三、韩国支持产业结构调整的财政补贴制度 韩国支持产业结构调整的财政补贴制度有以下主要特征： 针对选定的战略产业，从国内与出口两方面加以支持。 财政补贴制度支持兼有发达国家与发展中国家的特征 出口支持成为经常用的政策 韩国政府对于处在危机中的大企业，往往予以积极的救济 韩国加快了财政补贴制度支持调整的步伐 四、印度支持产业结构调整的财政补贴制度 印度支持产业结构调整的财政补贴制度具有以下特点： 在预算和计划中，一些部门的补贴难以发现并且用处不明 出口补贴、国营企业补贴和有关产业的补贴通常有着较为明显的专向性 农业财政补贴制度比较