京津冀协同发展视域下的北京流动人口发展趋势_马小红.pdfVIP

TuiJinJingJinJiXieTongFazhan 推进京津冀协同发展 京津冀协同发展视域下的 北京流动人口发展趋势 文／马小红 胡梦芸 2015年4月30日中共中央政治局审议通过了 北京20世纪70年代初总和生育率（TFR）已降至 《京津冀协同发展规划纲要》，7月11 更替水平2.1以下，比全国提前20年完成高生育水平 日，中共北京市委十一届七次全会表决通过了《中共 向低生育水平的转变。2010年，北京的总和生育率 北京市委北京市人民政府关于贯彻的意见》。8月23 仅为0.707，为极低的生育水平。北京人口规模的增 日，新华社刊登对京津冀协同发展领导小组办公室 加主要是人口迁移的结果，尤其是流动人口的增长 负责人专访，全面解读了京津冀协同发展战略，指出 占到了北京人口增长总量的6成以上。1995年，北京 京津冀合作总体思路和战略路径，是以中央规划纲 市流动人口只占常住人口的15%；2014年，半年以上 要为依据，以三地的共存共兴共荣为动力；北京为 流动人口已达到818.7万，占到常住人口的38%，如 主，天津为辅，京津互动，河北为腹地；以构建京畿大 果加上半年以下的流动人口，占比在40%以上。 首都圈为要，环首都近圈合作为先；逐渐推至京津冀 京津冀协同发展战略不仅将为北京带来前所未 全域，最终实现区域高水平、一体化、可持续发展。 有的发展机遇，更有助于京津冀三地优势互补、互利 这一战略的实施将对北京各方面产生深远的影响。 共赢，有序疏解北京非首都功能。那么，京津冀协同 发展战略实施到位之后，流动人口的规模和结构是 京津冀协同发展中的流动人口走向备受关注 否发生变化？将会发生哪些变化？这些是京津冀战 略的设计者和实施者非常关注的问题，也是社会和 近年来，人口问题已经成为事关北京市发展大 民众希望了解的问题。 局的重大战略性问题，是影响北京市经济社会发展 的关键因素。1949年，北京地区常住人口总量只有 了解流动人口特征是判断流动人口变动趋势的 420.1万。进入21世纪，北京市常住人口规模进入高 基础 速增长期，2000年人口为1363.6万，2014年已达到 2151.6万。2000-2014年14年间人口净增788万，年 流动人口在北京聚集有着深刻的社会经济原 均增长56.3万人，相当于每年增加一个中等城市的 因，也有其存在和发展的客观规律。对京津冀三地 人口。北京市以0.17%的国土面积容纳了全国 流动人口特征进行比较分析，有助于我们更深入地 1.58%的人口。随着人口规模的增长，北京市人口增 了解社会经济状况与差异，判断北京流动人口的发 长与资源、环境承载能力之间的矛盾更加尖锐，在协 展趋势。 调人口发展与经济转型、资源平衡、环境保护、公共 国家卫生和计划生育委员会自2009年起每年进 服务和城市安全等关系方面面临一系列重大考验。 行全国流动人口动态监测调查，调查对象为调查前一 前线 2016/2 21 ◀ 推进京津冀协同发展 TuiJinJingJinJiXieTongFazhan 个月前来本地居住、非本区（县、市）户口且年龄在 地户籍人口对流动人口的需要刚性。2014年，京津 15-59岁的流入人口。在2014年的调查中，京津冀三 冀三地第二产业产值的比重分别为22.3%、50.6%和 地跨省流动人口样本规模分别为7998、5998和2187。 52.2%，而流动人口第二产业就业比例分别为21.4%、 据这项调查来看，北京流动人口呈现以下特征： 49.4%和51.1%，这从一定程度上反映了流动人口的 与天津和河北相比，北京流动人口呈现更年轻 行业就业结构和三地的产业结构是同频共振的。 化的特征。2014年，北京15-59岁流动人口的平均 城乡结合部地区聚集北京六成以上流动人口。 年龄为32.41岁，显著