英印地方政府比较.ppt

 【第二回合】 英 、印两国地方政府   概况 与 演变 英 英国的地方自治传统始于中古郡制，后来发展为以治安法官为中心的地方自治制度，近代以来，随着现代化进程的启动和推进，英国中央政府的权能越来越大，地方政府权能不断缩小。 公元9世纪初，威塞克斯建立英格兰王国，建立统一的地方行政机构，其组织主要是郡、百户、村镇。 英国经历了采邑领主治理阶段后，1066年，诺曼底王朝建立，保留原有的34个郡的地方建制强调郡守由国王任命，由中央直接控制地方政府。 15世纪末16世纪初，都铎王朝设治安法官。1660年后，地方上主要由散区管理，受地方法官监督。 19世纪中后期颁布一系列法规，规范了地方政府的新的管理体制，地方行政机构不再由中央来任命，而由地方选举产生。 19世纪末进行一系列改革，建立了现代英国地方政府制度的基本框架：实行郡，非郡式，城区二级地方政府、或郡级市、乡区、教区二级地方政府。 20世纪70年代后，英国队地方政府体制进行了改革，主要是取消城乡区别，统一设置地方自治单位。随后颁布法律形成新的地方政府体制。 印度 公元前3世纪，建立孔雀大帝国，国王是国家的最高行政代表，也是最高军事统帅。在国王下设有庞大的官僚机构。国家被分为若干个大区，设总督统治。地方的最基层组织是村社，由村长管理。地域性政府和基层行政组织得以建立。 16世纪印度沦为英属殖民地。英属印度初期没有明确规定农村地方行政制度。里彭通过建立农村地方管理制度的决议案，里彭的决议并没有很好被贯彻，在大多数省县仍为地方委员会管辖，但至此英印政府逐渐恢复和重组村潘查亚特。1909年，英印政府指定了一个“分散权力”的特别委员会，该委员会强调，为了处理当地事务，需要恢复村潘查亚特。各地村潘查亚特获得迅速的恢复。各省相继推出地方法案以后，这些法案对村播查亚特机构组成、职权、财政等方面作出条款规定，作为“村自治机构”，这也是印度历史上对潘查亚特第一次的官方批准。从本质上看，英国殖民政府的农村基层政权，而不是村自治机构。 独立以后，在农村政府机构，印度政府批准并开始实施乡村评议制度即以乡村评议会为基本模式，建立三级地方自治机构，即县委员会、区委员会和村评议会。 在城市政府机构，大、中、小城市都建立有自治机关，分别叫市政自治体、市政公会和镇地区会议。 英国印度爆严重外交风波 英外相被批"居高临下　　 英国外相米利班德09年1月访问印度期间，被指态度“居高临下”，又多次提及冒犯东道主的敏感话题，例如克什米尔争议及孟买恐袭等，激起印度朝野愤慨。米利班德的访问酿成印度自1947年从英国殖民统治独立以来两国间最大的外交风波之一。有印度高官已扬言不会出席正在印度访问的英国商业大臣曼德尔森参加的活动。据香港《文汇报》引述英国传媒报道，现年43岁的米利班德访问新德里期间，多次直呼73岁高龄的印度外长普拉纳博.慕克吉(Pranab Mukherjee)的名“普拉纳博”，在敬重长者的印度社会中是大不敬的举动。相反慕克吉却依足外交礼法，正式称米利班德为“阁下”。 除此之外，米利班德在出访期间更多次就印度敏感话题发表意见。他先在报章上撰文谈及克什米尔争议，称印度与巴基斯坦常年的主权争拗，成为滋生伊斯兰恐怖分子的温床。 对不起，我错了，原谅我。 你小子，别理我！！自讨苦头！！ 据印度前沿网2008年4月18日报道 印度和英国两国的第三次“康坎”(KONKAN)双边系列演习“康坎 2008”计划于4月21日到5月8日期间在印度果阿的西海岸举行。 ???? 此次演习将由印度西部舰队的舰队司令Anil Chopra海军上将负责战术指挥，英国方面的军队由航母打击群指挥官汤姆·坎宁安海军准将负责指挥，他将在此次演习中负责指挥“卓越”号航母。 ???? 在此次海上演习中，主要与来自果阿的印度海军飞机进行联合海上行动，参加演习的还包括两国海军的潜艇。其他方面的演习还包括：联合和先进反潜战、海上封锁行动、VBSS(访问、登舰、搜寻和夺取)行动、海上炮火支援、潜水和战术机动。英国皇家海军的特遣部队还将于4月份访问果阿。 ??? ?“康坎2008”是英国和印度两国连续合作的一个重要标志，印度海军和英国海军的康坎系列联合演习开始于2004年，在过去几年里，演习的范围和复杂程度不断的变大，这些演习给两国海军在许多方面的海上行动都带来了好处。 【第三回合】 权力配置 与 权力来源 的 英·印 两国 英：是中央政府主要通过立法方式授权于地方政府后，地方的一切权利都来自议会的法令，地方政府做了没有得到议会明确许可的事，就是违法或越权行为。 采取议会委员制的