浅谈教育公平：构建和谐社会的第一步——基于龙州农村教育改革的实证研究论文.docVIP

　　浅谈教育公平：构建和谐社会的第一步——基于龙州农村教育改革的实证研究论文 论文关键词和谐社会 教育公平 义务教育 寄宿制学校 实证研究 论文摘要建设和谐社会是新时期一项涉及整个社会的庞大系统工程，构建和谐社会首先要实行机会均等。如何缩小中国长期的城乡差距和 论文关键词和谐社会 教育公平 义务教育 寄宿制学校 实证研究 论文摘要建设和谐社会是新时期一项涉及整个社会的庞大系统工程，构建和谐社会首先要实行机会均等。如何缩小中国长期的城乡差距和巨大的东西差距，关键就在于保障西部农村人群的受教育权益。文章以广西龙州县为例，以乡村义务教育为切入点，调查分析现实困境，归纳总结实践模式，探究其在解决、处理这一矛盾中可供借鉴的一般性方式，以及需要进一步探讨和解决的相关问题，并指出相应对策。 一、研究背景：教育公平是构建和谐社会的基石 和谐的社会是一个民主、公平、正义的社会，是一个以人为本、可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会。从理论上说，它是社会各个阶层和睦相处，社会各级成员各尽所能、全面发挥聪明才智的社会；是人与自然、人与社会、经济与社会协调发展的社会；是一个稳定、有效的系统。和谐社会的提出适应了时代的需要和人民的需要，它强调社会和人的全面发展，充分体现了广大人民的根本利益。和谐社会蕴含着三个有机的统一体，即民主和法治的统一、活力和秩序的统一、多元与公正的统一；和谐社会必须包含三个要素，即机会、责任、社会组织，而这其中最重要的就是为社会成员提供公正的、平等的参与和分享机会。社会发展的根本目标是社会公平。和谐社会的构建必须以人为基本要素，实行机会均等，而机会的均等源自于先天的出生公平和后天的教育公平。 中国长期的城乡分治、城乡“两策”的“二元”结构使得城市市民和乡村村民之间存在着巨大的差异，显现出近似直角的不平等——教育不公平、就业不公平、社会保障不公平等等。而这些不公平的根源就源自于教育权利的不公平，特别是在“二元”结构与地区差异两大因素的共同作用下，使问题变得更为严重。在西部的贫困乡村，教育公平权益的保障成为当前“三农”问题的又一焦点。如何从西部乡村人手，寻求保障适龄人群受教育权益的可行路径，成为当前构建和谐社会中迫切需要改变的“不和谐”因素。 本文以广西龙州县为例，以乡村义务教育为切人点，探究其在解决、处理这一矛盾中可供借鉴的一般性方式，以及需要进一步探讨和解决的相关问题。 二、现实困境：西部农村义务教育状况不容乐观 龙州县地处桂西南边陲，是红八军的故乡，西北与越南接壤，中越边境线(龙州段)长184公里，南与凭祥、宁明毗临，北接大新，东临祟左市江州区；全县地域面积2318平方公里，辖8乡5镇，117个村委会、3个居委会、7个社区；2003年全县总人口26．90万人。全县现有小学110所，99个教学点，初级中学20所(含农场学校)，普通高中1所，在校生32830人，其中小学在校生20563人，初中在校生10313人，高中在校生1954人；全县在职教职工2308人，专任教师1963人，其中初中专任教师566人，小学专任教师1226人，高中专任教师115人，职(技)校专任教师56人。作为一个集“老、少、边、山、穷”于一身的国家扶贫工作重点县，龙州县的教育面临着一系列的困难： (一)教育资金缺乏。基础建设投入严重不足。改革开放20多年来，龙州县的教育事业虽然取得了较快的发展，但由于地处中越边境，长期处在战争前沿，先后经历了抗法援越、抗美援越、自卫还击等战争，饱受战争创伤，县域经济发展缓慢，教育经费缺乏保障，全县中小学校基础设施落后，许多学校的教室、学生宿舍、教职工宿舍十分破旧。目前，龙州已有10个乡镇的“两基”工作已通过市级审核，但都属于低标准；按自治区“普九”要求，全县绝大多数学校的功能室、场(中学“八室一场”、小学“五室一场”)均不足，仅学校装备一项，按“普九”标准计算，全县尚需投入资金1400多万元。未通过市级“普九”核查的3个乡镇上金乡、金龙乡、上降乡情况更为严重。 (二)农村经济发展缓慢，义务教育辍学率偏高。龙州农村经济基础薄弱，农民收入增加缓慢，农村中小学生因家庭经济困难而中途辍学的现象普遍存在，中小学在校生辍学率偏高，特别是各乡镇初中学生人头数明显不足，在校生辍学率仍居高不下。据统计，2003年全县在校中学生辍学率达5．46％，仅秋季学期开学时初中在校生就流失395人，流失率达3．69％。 (三)教育资源分布不合理。教育质量低下。县城及乡镇所在地的学校教师严重超编，边远山区、贫困乡镇学校教师严重缺编，师资调动难度大，人力资源浪费大，师资结构不尽合理；且随着出生率的降低、学龄少年儿童的减少，很多农村中小学校的规模和效益也随之变小，“一所学校，一个教师，几个学生”的现象普