第十三章 新增主要污染物自动监控能力建设项目建设方案.PDFVIP

附 3： 新增主要污染物自动监控能力建设 项目建设方案 1．建设目标 按照主要污染物减排新增约束性指标的要求，对现有国控重 点污染源自动监控系统进行补充建设和升级改造，通过加装监控 设备、系统更新改造、完善和整合联网平台等方式，实现对新增 约束性污染物指标（氨氮和氮氧化物）的自动、连续、实时监控 能力，为顺利完成“十二五”主要污染物减排目标奠定良好的基 础。  2．背景及现状 2007 年启动“国控重点污染源自动监控能力建设项目”后， 目前已有344 个国家、省、市级污染源监控中心建成并联网，全 国已实施自动监控的重点污染源共计 15559 家（含国控重点污染 源 7649 家），监控水排口 12153 个，气排口 8830 个。国家组织 31 个省、300 多个地市、逾万家排污企业共同参与，总投入预计 超过 100 亿元，实现了数万个点位的信息联通，对排污口、环保 治理设施以及生产工艺实施全方位监控，初步构建了环保物联 网，打造了集监测、监视和监控三位一体的量化执法体系。污染 源的排污信息从企业上传到市、省和国家，各级监控中心实现了 实时数据共享。国控重点污染源自动监控能力建设项目的实施， 极大的增强了各地对国控重点污染源自动监控的监管能力，有力 保障了“十一五”主要污染物减排目标的顺利实现。  按照“十二五”污染减排工作安排，在“十一五”化学需氧 量（COD ）和二氧化硫（SO2 ）两项主要污染物的基础上，“十二 五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOX ）纳入总量控制指标体系， 对上述四项主要污染物实施国家总量控制。因此，亟需在国控重 点污染源自动监控能力建设中，相应增加对国控重点污染源排放 的氨氮、氮氧化物等两项污染因子的自动监控能力，主要表现在 以下两个方面：  （1 ）亟需在废水工业污染源和污水处理厂加装氨氮污染物 监控设备  氨氮是控制水体含氮有机物污染和保护水生态系统的一个 关键水质指标，也是衡量污染物排放的一个重要指标。“十二五” 氨氮已成为继 COD 后的全国主要水污染物排放的约束性控制指 标。氨氮污染减排的实施，有利于进一步强化化学需氧量污染减 排进程。同时，强化氨氮污染减排，也必将起到协同削减的双重 功效。氨氮减排效果能在水环境质量改善上直接体现，有效保护 水生态系统。  重点抓住工业企业氨氮的达标排放、杜绝偷排漏排，可以有 效控制工业氨氮排放总量。氨氮作为生活污水中的重要污染物， 加强对污水处理厂的氨氮排放监管，也是保障实现氨氮减排目标 的重要措施。因氨氮排放自动监控仪器原理和连续监测工作机制 与 COD 监控不同，国控重点污染源急需新增安装废水中氨氮自 动在线监控监测设备。  （2 ）改造废气污染源 CEMS 系统，新增氮氧化物污染指标 监控  氮氧化物作为主要的大气污染物，对环境造成了多方面影 响。随着氮氧化物排放污染的日趋严重，“十二五”期间需加大 对氮氧化物排放的控制力度，加强对废气污染源氮氧化物排放的 自动监控，开展持续的氮氧化物排放监测。  此外，原有 CEMS （烟气排放连续监测系统）连续监测的氮 氧化物中往往只监测单一污染物（NO ），需在原有的 CEMS 基础 上进行技术改造（如加装钼笼等有关的转换装置，将排放污染物 中的二氧化氮转换为一氧化氮，使CEMS 监测的结果相对更为准 确），以实现对重点污染源排放废气中氮氧化物的全面监控。  3．项目实施主体 （1 ）本项目实施单位主要为31 个省（自治区、直辖市）环 境保护厅（局）和新疆生产建设兵团环境保护局。各省（自治区、 直辖市）环保部门负责本辖区项目组织、考核和验收，各省可按 照国家要求并结合项目管理的需要、组织下级环保部门具体承担 本辖区有关项目建设实施工作。  （2 ）鼓励地方环保部门在条件具备的情况下设立专门的污 染源监控工作机构（污染源监控中心），配备相应的业务和技术 人员，建立健全建设、运维管理、数据处理、监控响应及处置的 工作制度，切实加强部门协调，推动污染源自动监控系统的应用。  4．建设内容及经费预算 （1 ）建设内容  氨氮排放量累计占本区域工业排放量 65% 以内的全部废水 国控重点污染源及污水处理厂必须在主要排放口安装氨氮自动 监控设备，将氨氮监控指标纳入现有自动监控平台，并与各