100 年公务人员特种考试税务人员考试试题 - 公职王.pdfVIP

公職王歷屆試題 (100稅務、關務人員特考) 100 年公務人員特種考試稅務人員考試試題 等 別：三等稅務人員考試 類 科：財稅法務 科 目：訴願法與行政訴訟法 一、建築主管機關對起造人A核發建造執照，相鄰人B認為該發照處分違法，試問其應如何請求 救濟？又，此時A應如何對應？ 【擬答】： B得就系爭建築執照提起撤銷訴願及撤銷訴訟： 建築主管機關對起造人 A 核發建造執照，相鄰人 B 認為該發照處分違法欲提起行政救濟。 則 B 之救濟方法應為撤銷訴願及撤銷訴訟。惟該撤銷訴願及撤銷訴訟之是否合法，取決於 B是否得主張其權利受侵害。 依題意，系爭建築主管機關對起造人 A 核發建造執照，應屬對於 A 之授益行行政處分。惟 系爭建築執照同時有侵害鄰人 B 權利之虞，則該建築執照應屬「對相對人授益；對第三人 負擔」之第三人效力處分。 依通說及實務見解，核發建築執照相對人之鄰 人為法律上利害關係人，得提起「鄰人訴 訟」。具體而言，本題中 B 於該當於訴願法第 1 條第 1 項及行政訴訟法第 4 條之要件時， 得主張系爭建築執照違法侵害其權利，循序提起撤銷訴願及撤銷訴訟，以資救濟。 A得聲請訴願管轄機關或行政法院准予參加： 訴願法 28 條第 2 項規定：「訴願決定因撤銷或變更原處分，足以影響第三人權益者，受理 訴願機關應於作成訴願決定之前，通知其參加訴願程序，表示意見。」行政訴訟法第 42 條 第 1 項復規定：「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害 者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」本題中，B 就系爭建築執照提起撤銷訴願及撤銷訴訟時，如或訴願有 理由決定或法院勝訴判決時，對 於 A 原本取得之權利擔然產生影響。故 A 得依上開規定，聲請訴願管轄機關及行政法院准 其參加訴願及參加訴訟。訴願管轄機關或法院亦得依職權命A參加。 二、主管機關對 A 所提出餐廳營業許可之申請，附帶要求應設置防止噪音之設備，A 認為該要求 已超過法律標準，試問其應如何提起法律救濟？ 【擬答】： 行政程序法第93條第1項規定：「行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量 權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為 限，始得為之。」本題中，主管機關於符合本項規定之要件時，得於許可A申請餐廳營業 之主要處分外，附加附款。 依行政程序法第 93 條第 2 項規定，附款之種類包括：期限、條件、負擔、保留行政處分之 廢止權以及保留負擔之事後附加或變更。依題意，主管機關於對 A 之許可外，附帶要求應 設置防止噪音之設備，其性質具有獨立性，縱 A 未履行亦不至於直接影響許可之效力，應 可認定系爭附帶要求為負擔。 依學說與實務見解，負擔本身本為獨立之行政處分，故倘若A認為系爭附帶要求已超過法 律標準時，得單獨針對該負擔提起撤銷訴願及撤銷訴訟（孤立的撤銷訴訟），以資救濟。 三、甲報考國家考試，主管機關認定其資格不符而予退件，於甲提起行政爭訟時，該項考試已辦 理完畢，試問甲得否再行救濟？ 【擬答】： 本題中，甲報考國家考試經主管機關以甲資格不符而予退件，該退件對於甲參加考試之權 利產生影響，應屬行政處分。則於甲就系爭退件處分提起行政爭訟時，該項考試已辦理完 畢，應認為系爭處分已因執行完畢而消滅，甲自不得提起撤銷訴願及撤銷訴訟。惟甲得否 依行政訴訟法第6條第1項提起確認已執行完畢之行政處分違法之訴訟以再行救濟？取決 共 2 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (100稅務、關務人員特考) 於甲有無確認利益。 參酌司法院大法官釋字第546號解釋，倘對於當事人被侵害之權利或法律上利益，縱經審 議或審判之結果，亦無從補救，或無法回復其法律上之地位或其他利益者，即無進行爭訟 而為實質審查之實益。惟所謂被侵害之權利或利益，經審議或審判結果，無從補救或無法 回復者，並不包括依國家制度設計，性質上屬於重複發生之權利或法律上利益，人民