1.农村政策与法规的.ppt

刘 鹏;本门课程学习对象与内容;假如你是某村的村支书助理，你觉得农村发展面临的困难是什么？ 　　1.思想观念保守，老百姓安于现状。 　　2.缺乏一定的致富技术和资金保障。 　　3.没有实施严格的计划生育政策，多生多育。 　　4.大部分是老人、妇女和儿童，缺乏足够的青壮年劳动力。 　　5.老弱病残太多，农村医疗负担太重。 　　6.受到了自然灾害的较大影响。 　　7.种植业养殖业没有形成系统规模，较为分散。 ;第一章 导论;农业生产面临的弱势局面;农业生产面临的风险;台风“威马逊”来袭 2014/07/16;农业生产面临的风险; 城乡差别、行业差别增大 城乡收入拉大 中西部收入差距也不断扩大 电力、石油、金融等行业收入远远高于全国平均水平，差距高达10多倍。 ;我国居民的基尼系数;2013年我国居民基尼系数0.473;财富分配不均;2001年至2013年城乡居民收入比变化情况;收入差别过大的后果严重;各国对农业的保护;二、什么是政策与法规 1、政策： 党和国家，为了实现一定历史时期的路线和任务，完成一定的目标而制定的准则或措施。 如：农业政策，计划生育政策等;2、法规：法规是法律、法令、条例、规则、章程等规范性文件的总称。是经国家制定或认可的，并由国家强制力保障实施的特殊行为规范，是国家意志力的体现。 比如农业法、婚姻法等 ;3、二者的关系 （1）联系 本质上一致---法规依据政策制定，政策通过法律来实现 （2）区别 制定机关不同；实施方式不同；表现形式不同 ； 调整范围不同；稳定性不同 ;三、我国农村政策与法规体系 1、农村政策体系 长期稳定以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制的政策——基本经营制度 坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的政策——基本经济制度 实行按劳分配和按生产要素分配相结合的政策——基本分配制度 ;农村政策与法规的制定与实施中存在的问题;案例 新农村建设政策“走味”;新农村建设中出现的问题;在不少的富县富乡镇，兴起了大建各种各级新农村建设示范村点的风潮，各个挂点单位为了能在评估中突现政绩，不???投入重金大拆大建，大涂大刷，这似乎成为地方新农村建设的普遍模式。;;农村法制建设困难重重;法制建设困境;四、农业行政执法;学习重点：行政处罚;本单元作业