11章行政诉讼参加人的.ppt

第十一章　行政诉讼参加人 ;一、行政诉讼原告;(一)原告资格;;;;;;;(二)原告资格的确定;（三）原告资格的转移 ;;;;1.相邻权人的原告资格 ;2.公平竞争权人的原告资格;3.受害人的原告资格;;4.联营、合资、合作方的原告资格;;5.合伙或其他非法人组织的原告资格;;6.股份制企业的原告资格 ;;二、行政诉讼的被告;《诉讼法》第25条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。 被告：指作出原告认为侵犯其合法权益并向法院提起诉讼的具体行政行为，而由法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。被告具有以下特征： 1.被告只能是行政主体。既不是国家，也不是行政机关的工作人员。;;;被告的确定要遵循以下两个规则： 1.被告必须是被诉具体行政行为的实施者， “谁行为，谁被告” ? 2.行为实施者必须具有行政主体资格，“谁主体，谁被告”? ;;;(三)被告的具体确认;1. 经批准具体行政行为的被告确定;;2.行政复议机关不作为情形下的被告确定;;3.内设机构和派出机构的被告确定 ;;;;;三、共同诉讼人 ;一、共同诉讼人的概念;;;二、必要共同诉讼人 ;;;三、普通共同诉讼人 ;;;;第三节　行政诉讼第三人　　诉讼代理人;第三人是与被诉具体行政行为有利害关系，依申请或指法院通知，参加到诉讼中来的公民、法人或其他组织。特征为： 1.与提起诉讼的具体行政行为存在着利害关系。 2.第三人从范围来讲，不仅包括相对人或相关人，而且也包括行政机关或法律、法规、规章授权的组织，因此在理论上可将第三人分为类似于原告地位的第三人和类似于被告地位的第三人。;;;;;;1.类似于原告地位的第三人。 相似表现于: 首先，资格相同，都是与被诉具体行政行为之间有着法律上的利害关系。 其次，实践中联系紧密，他们中的大多数具有原告资格，只是在程序上没有提起行政诉讼成为原告而已。 ①行政处罚案件中的被处罚人或者受害人。 ②在房地产、矿产、森林等行政确权案件中的被确权人或其他主张权利的人。;;2.类似于被告地位的第三人 。 解释13条第一款：人民法院认为应当追加的被告，原告不同意，可以通知该行政机关作为第三人参加诉讼。 这意味着，这类第三人本是应当作为被告，只是因为程序上原告不同意而作为了第三人。这类第三人在行政法律关系中基本处于行政主体地位，具体又可以分为： ①被诉具体行政行为是被告与该行政主体的;;1.主动提出申请。如果公民、法人或其他组织认为自己与被诉具体行政行为有利害关系，可以向法院提出参与诉讼的申请，是否准许由法院决定。 2.法院通知。如果法院认为某公民、法人或其他组织与被诉具体行政行为有利害关系，应该通知其以第三人的身份参加诉讼，是否参加由被通知人自己决定。但是对于类似于被告地位的第三人而言，如果他不参加，将会承担类似“缺席判决”的不利后果。;诉讼代理人的概念;诉讼代理人的分类 ;;;;;县网绳厂案;;;郭某离婚案;;廖音廖民案;