大南岳衡山旅游经济圈规划战略环境评价指标体系研究.pdfVIP

· 1O0 · 商品与质量 经济与法 大南岳衡山旅游经济圈规划战略环境评价指标体系研究 陈建衡 (衡 阳财经工业职业技术学院，湖南 衡阳 421oo2) 【摘 要 】战略环境评价(sEA)是环境影响评价在政策、计划和规划层面的应用。本文首先分析 了SEA指标体系的特点，SEA指标体系的基 本框架、原则和方法，以大南岳衡山旅游经济圈的环境影响评价为背景，建立了大南岳衡山旅游经济圈总体规划环境影响评价的可选指标体系。 【关键词 】大南岳衡山旅游经济圈；战略环境评价 (sEA)；指标体系 文章编号：ISSN1006--656X(2014)05-0100-02 2012年初 ，衡阳市发改委在制订衡阳市 “十二五”发展规划 背景调查是建立SEA指标体系工作的起点，其根本 目的在于了 时正式提出大南岳衡山旅游经济圈的理论构想 ，而所谓的大南岳衡山 解战略实施范围内的环境、经济与社会现状 ，为环境、经济、社会问 旅游经济圈在行政区划上涉及衡阳市辖的南岳区全部，衡山县的萱洲、 题界定提供信息，而战略分析则包括战略一般分析和战略缺陷分析： 店门、开云、沙泉、福田、岭坡、望峰、白果、江东、东湖、马迹 11 其中战略一般分析从内容、组织和过程三个方面进行，而战略缺陷分 个乡镇，衡阳县的樟木、集兵、岣嵝、界牌、石市、溪江6个乡镇，面 析是在一般分析的基础上进行的，包括内容失误分析、组织失效分析 积超过600km 。 “旅游圈”的规划与建设无疑将为衡阳的旅游产业 和执行失真分析。 发展 ，旅游环境改善，现代服务产业结构优化带来 良好的发展契机； 大南岳衡 山旅游经济圈是按照市委打造 “旅游胜地”的总体定 与此同时也将给衡阳旅游的发展带来一些新的发展挑战。本文以大南 位和 “南工北旅”的总体布局提出来的，根据规划设计 ，大南岳 岳旅游圈建设的环境影响评价为背景 ，对建立SEA指标体系的基本框 衡山旅游圈包括衡阳市城区、南岳区和衡 阳县、衡东县、衡山县 架和原贝4、方法以及指标类型进行了探讨，并建立能够从不同方面反 三县五区，围绕对接南岳 、丰富南岳 ，重点发展旅游及与旅游相 映出 大“南岳”旅游圈规划和开发建设政策的关注点和实施效果，并 关的服务业 ，完善南岳产业链条 ，延长游客在衡停 留时间，逐步 以环境质量的变化趋势、资源利用的程度及社会、经济的发展情况来 形成以南岳为龙头 ，衡阳市城 区为中心 ，湘江为纽带 ，衡山、衡 说明 “大南岳”旅游圈的具体作用程度的可选指标集，这一指标体系 东、衡阳三县为支撑的大南岳衡山旅游经济圈，打造一个集祈福南 将为 “旅游圈”规划和建设相关决策者及研究人员提供有力的协助， 岳、休 闲衡阳、生态旅游、民俗文化 、康体运动等功能于一体的 从而为湖南两型社会建设提供有效的基础理论支持。 国际旅游 目的地 。 一 、 大南岳衡山旅游经济圈sEA指标体系的建立 提出大南岳衡山旅游经济圈构想的大背景为整合大南岳衡山旅游 鉴于西方发达国家和我国发达地区实施SEA的成功实践经验 ， 资源，提升大南岳衡山旅游品牌的知名度和美誉度，以达到资源优 并结合湖南省的基本省情和衡阳市的基本情况及可持续发展战略，我 化配置的目的。在南岳衡山龙头的强力推动下 ，凭借优越的区位优 们大致可以将SEA指标体系的构建总结为背景及战略分析——环境、 势和交通网络 ，良好的旅游环境和宾至如归的优质服务 ，南岳衡山 经济和社会问题界定——初步确定指标——指标筛选和补充——确定 周边做长、做全、做强旅游产业链条 ，共同打造的联动三县五区、 指标一一构建指标体系等五个步骤(如下图1所示)。 辐射全省各地的 “大南岳衡山旅游经济圈”。 图1旅游规划战略环境评价指标体系的建立过程 (二 )环境 、经济和社会 问题界定 (一 )背景及 战略分析 环境、经济和社会问题界定是在背景调查和战略分析的基础上 [ ]