chapter4 公务员考实脑录用.ppt

第四章 公务员考试录用;本章重点; 现在各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。 ——孙中山《五权宪法》;第一节 考试录用制度的产生和发展;唐朝 ——科举制更完善，分为常科和制科。 宋代——科举制度进一步得到发展，扩大了应试者的范围和取士的数量，考试的规则也更加严密，并且开创了“殿试制度”，实行糊名和誉录，还建立了防止徇私的新制度。 明清——科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级。明清的考试规则更为严密，八股文，内容限于四书五经。;2、 考试录用制度在西方国家的发展;1855年发布文官制度改革的第一道枢密院令，对贯彻“公开考试，择优录用”原则做了具体的规定，成立三人文官事务委员会。 1870年第二个枢密院令规定凡未经考试未持有文官事务委员会及格证书者，一律不准担任任何事务官职。从此以后，一切文官职位的任命，都必须根据文官事务委员会的规定，通过公开竞争考试录用。 英国的文官制度就此形成。;（2）美国 美国联邦建立早期，政党制尚未完全形成，任用官员的标准在很大程度上取决于个人的品格，当时主要要求个人的政治信念同总统保持一致。 随着两党制的形成和发展，“政党分肥”成了政府任用官吏的原则。;1853年和1855年，美国国会仿效英国，先后通过了两个法案规定公职人员的任用必须经过考试。 1871年美国总统格兰特仿效英国成立了文官事务委员会，负责改革事宜。 1883年美国国会通过了《文官制度法》，美国现代公务员制度正式建立起来，并一直延续至今。;（3）法国 法国公务员制度的发展以第二次世界大战为界分前后两个阶段。 法国大革命以后，拿破仑改革旧官吏制度，初步确立了公务员制度。 (１)建立行政等级制，等级和收入相联系； (２)实行严格的纪律； (３)颁布了某些适用于所有公务人员的规章制度； (４)公务员的录用与教育制度紧密结合，具有不同教育程度的人，通过不同等次的任用考试，录用为不同等级的官员。;第二次世界大战前法国的公务员制度虽然已具雏形，但发展相当缓慢。 第二次世界大战后，法国的公务员制度有了长足的发展。 1946年10月法国颁布了第一部《公务员总章程》。 1959年2月法国制定了新的《法国公务员总章程》。 1983年和1984年法国又制定了新的公务员法。;法国公务员的录用也实行竞争考试制度。 在第二次世界大战前，录用考试由用人单位分散举行。 战后，1945年设立国立行政学院，统一举办中央各部高级公务员的考试，其他各职类仍由各部组织临时考试委员会举行录用考试。地方政府公务员的录用考试由地方公务员管理中心统一举行。;3. 考试录用制度在我国的发展;1982年原劳动人事部制定颁布的《吸收录用干部问题的若干规定》，首次提出了考试录用的要求。 1987年党的十三大提出了要建立国家公务员制度，强调“凡进入业务类公务员队伍”应当通过法定考试，公开竞争。 1988年7月国务院组建人事部。;1989年考试录用工作在两个方面取得开拓性进展： 一是人事部与国务院下属的六个部局共同组织了国家公务员考试录用试点工作； 二是人事部与中共中央组织部联合发出《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，为公务员制度的建立奠定了基础。 1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布，公务员考试录用制度得以正式确立。 2005年4月我国《公务员法》的出台，进一步完善了公务员考试录用制度。;第二节 公务员录用制度的含义和原则;;;2、录用的适用范围和标准;3.公务员考试录用制度的意义;4.公务员录用制度的原则;第三节 公务员录用考试的方法和内容;（一）笔试法 笔试法是让考生在规定的时间内运用文字解答试卷中预先拟好的试题，然后通过试卷评判来测试学生掌握基本知识和专业知识的程度、写作能力、阅读理解能力、对于知识的综合运用能力以及逻辑思维能力的一种较为普遍的测试方法。 其特点是题量大、内容分布范围广、评分客观公正、考试的可信度也较高，因而经常被人们所采用。 ; 　笔试法一般分为两类，一类是论文式笔试法，也叫主观性笔试法。这种测试法采用应试者依据题目写论文的形式进行答题，阐述自己对于某一问题的主张和见解。 其优点在于能够较真实地反映出应试者的文字水平和综合运用知识的能力、逻辑思维能力以及材料整理分析能力等。但是，这种测试方法的命题内容的分布面较窄、选择程度较低，而且评分标准也不易统一，主动性较大，容易受各种外界因素的干扰和影响。; 另一类是短答式笔试法，也叫客观性笔试法。其做法是让考生在规定的时间内通过填空、选择和判断等方式，用简明的文字或符号来回答很多问题。 它具有试题量大