七行政许可的.pptVIP

具体行政行为 之一依申请的行政行为 -------行政许可 一 行政许可的定义 二 行政许可的设定 三 行政许可的实施机关 四 行政许可的实施程序 五 行政许可的撤销 六 行政许可的注销 一、行政许可的含义 含义：在法律一般禁止的情况下，根据行政相对人的申请，行政主体通过审查，以颁发许可证、执照等形式，赋予其从事某种活动的权利或者资格的行政行为。 （1）具体行政行为 （2）依申请的行政行为 （3）要式行政行为 （4）双方行政行为 （5）赋权行为 （6）解禁行为 二 行政许可的设定 1、需要设定行政许可的事项 （1）普通许可 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 如印刷境外出版物、境外投资项目核准、夜间建筑施工噪声许可、污染物排放许可等。 （2）特许许可 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。 如土地使用权出让、采矿许可、农药经营等 （3）认可类许可 提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 机动车驾驶证、法律职业资格证、医生执业资格证、医疗美容许可等 （4）标准类许可 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。 （5）登记类许可 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 （6）兜底条款 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 2、不需要设定行政许可的情况： （1）公民、法人、其他组织能够自主决定的 （2）市场竞争机制能够有效调节的 （3）行业组织或者中介组织能够自律管理的 （4）行政机关通过事后监督等方式能够解决的。 下列哪些行为属于《行政许可法》所调整的行政许可行为（ ） A 知识产权局授予某发明人专利权 B 专利权人授予他人专利使用许可 C 证监会退回某公司股票上市发行申报材料 D 某县教委审批下属中学拨款扩建的申请 3、行政许可的设定权 （1）法律可以设定各类行政许可。 （2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 （3）国务院决定的非经常性行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 （4）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。 （5）省级政府规章的临时性行政许可。 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 注意： 其他规范性文件一律不得进行创设性的行政许可。 至于执行性的行政许可，上位法已经规定的，下位法不能增设行政许可，只能就该许可作出具体的规定。 下列选项中，有权设定行政许可的主体是（ ） A 国家改革和发展委员会 B 陕西省人民政府 C 深圳市人大常委会 D 珠海市人大 三 行政许可的实施主体 1、行政机关 行政许可权作为一种行政职权，原则上只能由行政机关行使。 2、法律、法规授权组织 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。 3、受委托行政机关 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。 判断下列关于行政许可实施机关的说法是否正确（ ） A 凡是国家机关均可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B 行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务的组织行使 C 受委托机关以委托机关的名义实施行政许可，也可再委托其他行政机关实施该许可 D 法律法规授权组织发布公告，将实施该项行政许可权委托给某行政机关行使 4、行政机关内部关系 （1）相对集中许可权 经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 （2）一个窗口对外 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 （3）统一办理、集中办理、联合办理 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。 甲准备开一家饭店，需要取得所在市的工商局、卫生局、消防