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公共行政学;第一章 绪论;学 习 目 标;主要内容;第一节?公共行政与公共行政学;一、公共行政的概念; 公共性 权威性 规范性 民主性 效率性 ;公共行政学是研究公共组织进行公共行政活动的一门学问。具体来说，公共行政学是研究公共行政组织依法管理社会事务的规律和特点的理论体系;（二）公共行政学与相关学科的关系;四、现代行政现象与行政精神;（二）现代公共行政精神;第二节 公共行政学的形成和发展;一、公共行政学产生的历史背景; 政治与行政两分法时期 传统公共行政研究时期 修正公共行政研究时期 整合公共行政研究时期; 美国学者威尔逊（1887，《行政学之研究》）和古德诺（1900，《政治与行政》）提出政治与行政两分论 古德诺认为，政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。;（二）传统公共行政研究时期;（三）修正公共行政研究时期;（四）整合公共行政研究时期;三 、中国公共行政学研究的回顾和展望 ;（一）中国公共行政学的兴起; 坚持中国的特色，突破传统行政学的界限，实现中国公共行政学实质性的发展 坚持理论联系实际，重点解决当今中国公共行政发展和社会发展中的重大问题 进一步加强公共行政学跨学科、跨专业的综合性研究 继续加强公共行政学的分支学科和部门公共行政的研究，促进我国公共行政学体系的整体性繁荣 加强比较公共行政研究的力度; （三）中国公共行政学发展的主要内容 基础公共行政学研究 应用公共行政学研究 发展公共行政学研究;第三节 学习和研究公共行政学的意义和方法;一、学习和研究公共行政学的意义;二、学习和研究公共行政学的方法; 历史分析法 比较分析法 法规分析法 案例分析法 实证研究法 生理、心理研究法 量化分析法 定性分析法 系统分析法 模拟分析法;第四节 公共行政基础;（二）公共行政的客体;二、公共行政的主要方式;（一）行政立法、行政司法、行政管理法规;（一）行政立法、行政司法、行政管理法规;（二）行政决策、行政决定、行政政策;（三）行政领导、行政指导、行政引导;（四）行政规划、行政计划、行政预算;（五）行政协调、行政沟通、行政平衡;（六）行政干预、行政检查、行政制裁;（七）行政扶助、行政救济、行政服务;第二章 公共行政组织;学习目标;主要内容;中华人民共和国国务院;第一节 组织与公共行政组织;一、组织的含义;（二）组织的特征;（三）组织的分类;二、公共组织;（二）公共组织与非公共组织的区别;（三）公共组织的类型;（四）公共行政组织的概念与特征; 机构庞大、人员增多 相互依赖，多元参加 决策多元、协调复杂 业务专门化、人员专业化 接受公众监督，重视社会目的 人际关系冷漠，官僚化倾向滋长 组织形式现代化，管理手段科学化;第二节 组织理论的产生与演变 ;一、组织理论的演进过程;（一）古典组织理论;代表人物有巴纳德、梅奥、马斯洛、赫茨伯格、麦格雷戈 梅奥等人的最主要贡献是认为组织不仅是个技术——经济系统,而且是个社会系统,对人的激励不仅有经济方面,还有社会和心理方面;组织管理重点由物质层次、管理层次转向意识层次 强调组织文化在组织发展中的作用成为组织理论新的发展方向 ;第三节 行政组织目标与结构;二、目标管理;（三）目标管理的实施;（四）目标管理体系示意图;三、公共组织的结构;纵向结构示意图;管理层次和管理幅度;2、横向结构;（二）公共组织的主要结构形式;1、直线制结构;2、职能制结构;3、直线----职能制结构;4、矩阵制结构;第四节 行政组织原则与环境;二、我国行政组织原则的内容;三、行政组织环境;第五节 公共组织的变革与发展;（二）传统科层制的基本价值;（三）传统官僚组织的局限;二、公共组织变革的目标与内容;（二）公共组织变革的内容1;（二）公共组织变革的内容2;（二）公共组织变革的内容3;三、组织变革过程;四、组织变革趋势;第二章 公共行政职能;学 习 目 标;主要内容;第一节 公共行政职能概述;一、公共行政职能的概念;;（一）统治职能、管理职能和服务职能 ;（二）政治职能、经济职能、文化职能和社会职能 ;文化职能; 七职能论 六职能论 五职能论 四职能论 三职能论;三、行政职能的作用;第二节 行政职能的发展变化;二、我国政府职能的转变;我国政府职能的转变;三、政府职能发展变化的趋势 ;第三节 行政职能实现的方式;二、间接方式;三、行为科学方式;第四章 行政领导;学 习 目 标;主要内容;第一节 行政领导概述;一、行政领导的含义及特征;二、行政领导的本质;三、行政领导的地位和作用;四、行政领导的基本职能;第二节 行政领导方式;领导行为四分图;高体贴与 高组织;