加强基础设施建设-定边县.doc

定边县十六届人大五次会议文件（22） 定边县第十六届人民代表大会 第五次会议关于定边县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案）的决议 (2011年1月13日定边县第十六届人民代表大会 第五次会议通过) 定边县第十六届人民代表大会第五次会议审查了《定边县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意并决定批准这个规划纲要。 序 言 定边县人民政府县长 杨志先 “十二五”时期是定边县以科学发展为主题，全面建设小康社会的重要时期，也是以转变发展方式为主线、实现经济社会转型升级、促进社会和谐的关键时期。深刻认识，准确把握宏观经济形势的新变化、新情况、新特点，科学合理制定“十二五”规划，对抓住机遇、实现经济持续快速增长、推动社会事业全面进步，具有十分重要的意义。 在县委的正确领导下，县政府组织有关部门和陕西中西部经济发展规划研究院的专家多次深入基层调查，认真分析县情，研究借鉴兄弟县市的经验，根据县委制定“十二五”规划的建议，在纲要编制中坚持科学性、前瞻性和务实性、操作性的原则，总结了“十一五”发展取得的成绩和经验教训，客观分析了我县“十二五”面临的机遇与挑战，提出了“十二五”时期发展的战略定位、发展目标和总体要求，明确了八大重点任务和重点项目。 纲要指出：“十二五”期间，围绕建设“工业化强县、农业产业化富民、城镇化改善民生”三大战略措施，以及建设“中国马铃薯之都、西北特色农业大县、陕西能源工业强县、国家生态示范名县、区域商贸物流新城”的五大战略定位，以加快工业新区建设和改善投资环境为抓手，着力推进工业化进程，搞好基础设施建设，大力促进民营企业和中小企业发展，多方位创造就业机会，全面提高就业水平。以加快现代特色农业科技示范园区和产业化基地建设为抓手，着力推进农业产业化，发展特色农业、现代农业，促进农民稳定增收、脱贫致富。以加快城镇化和县城现代化、园林化建设为抓手，着力完善城市宜居、宜业、宜游等功能系统，大力发展现代服务业，增强县城对乡镇、农村的带动和辐射作用。搞好统筹城乡和社会主义新农村建设，全面推进城乡一体化。以加快现代教育、医疗卫生和社会服务体系建设为抓手，着力推进民生工程，逐步解决民生民计的热点、难点问题，促进基本公共服务均等化，不断提高城乡人民生活质量和水平。以加快引黄供水、农业节水和植被生态建设为抓手，着力推进城乡生态环境的保护和改善，不断提高资源环境的承载力和生产潜力，努力打造魅力定边、文化定边、绿色定边、和谐定边、幸福定边，推动经济社会全面、协调、可持续发展。 纲要为我们绘就了“十二五”发展的宏伟蓝图，而实现这一蓝图更需要全县人民的同心协力、开拓创新、奋力拼搏！在此，我谨代表县委、县政府对支持和关心定边“十二五”国民经济和社会发展的领导和专家表示衷心地感谢！ 2010年12月 目 录 一、“十一五”发展回顾 1 （一）发展成就 1 （二）存在的问题 4 二、“十二五”发展环境 6 （一）五大优势 6 （二）五大机遇 8 （三）四大挑战 9 三、“十二五”总体要求和发展目标 10 （一）指导思想和总体要求 10 （二）基本原则 11 （三）发展定位 12 （四）奋斗目标 13 四、“十二五”主要任务 16 （一）加快发展现代农业，实现农业产业化富民 16 1、大力发展现代农业，培育特色主导产业 16 2、加快发展优势畜牧，构建畜牧业新格局 18 3、加强农业基础设施，努力综合生产能力 20 4、认真落实惠民政策，努力增加农民收入 20 （二）构建现代工业体系，强力推进工业强县 21 1、科学规划布局，有序开发资源、合理优化产业结构 22 2、全力加快园区建设，承载产业聚集发展 24 3、鼓励发展民营经济，增强经济发展活力 24 4、增强技术创新能力，打造工业特色品牌 25 （三）大力培育现代服务业，构建三产集群经济 25 1、加快发展现代物流业 26 2、积极提升商贸服务业 26 3、积极发展文化旅游业 27 4、培育发展其他服务业 27 （四）加强生态环境建设，提升生态文明水平 28 1、抓好林业重点工程建设 28 2、扎实推进节能减排降耗 30 3、大力发展循环经济 30 4、加大环境污染整治力度 31 （五）加快推进城镇化进程，提升城市综合竞争力 32 1、加快县城建设，完善城市功能 32 2、加快小城镇建设，推进城乡经济社会一体化发展 33 3、构建城镇网络体系，形成城乡功能互补 33 （六）更加注重改善民生，提升百姓生活幸福感 34 1、坚持教育优先发展战略 34 2、加快医疗卫生事业发展 36 3、繁荣文化体育事业 38 4、完善社会保障体系 40 5、维护社会和谐稳定 41 （七）加强基础设施建设，改善城乡基础环境 43 1、进一步加强农业基础设施建设 43 2、加强重