第七章 行政处罚 p的45.pptVIP

第七章 行 政 处 罚 ;法律责任种类;法律责任种类及方式;;2、制裁对象;行政处罚与行政处分比较;制裁对象不同;行政处罚的原则 原则：--就是指导思想和基本准则。 1．处罚法定的原则 处罚设定、实施主体、依据、程序法定.....。 2．处罚公正、公开的原则 处罚设定和实施要公平，没有偏私.....。 3．处罚与教育相结合的原则 要教育、纠正违法，体现制裁与教育双重功能......。 4．保障相对人权利的原则 保证当事人的陈述、申辩、听证、申请复议、起诉、申请国家赔偿等权利..。 5．一事不再罚的原则（注：下一张细解） 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚.... 。;“一事不再罚”原则的具体内容;例：1、我国《行政处罚法》对当事人权利的保护表现在： A．赋予相对人处罚决定过程中的陈述、申辩权 B．规定相对人对处罚不服可以申请复议或者提起行政诉讼 C．规定相对人对违法的行政处罚决定可以不予执行 D．规定相对人对行政处罚给予造成的损害可以请求国家赔偿 ;了解和适用“一事不再罚”原则应注意的几个问题;例： 1、《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子，可处以l万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营推广应当审定而未经审定通过的种子，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的? ( ) A．《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效。 B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效。 C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销。 D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查。;例： 2、1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确????( ) A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的问题 B．2002年4月工商局的处罚违反了一事不再罚原则 C．2004年6月工商局的处罚决定是以前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为 D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚 ;行政处罚的种类 ; 警告 有权行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织所实施的一种书面形式的谴责和告诫。 1、一般对实施轻微行政违法行为的相对人进行这种处罚。 2、警告必须以书面形式作出。 3、指明行为人的违法错误，并具有令其改正、纠正违法的性质， 4、具有国家强制性。 罚款 罚款，是为违法行为人设定金钱给付义务，即在一定期限内缴纳一定数额钱款的处罚。 1、是一种财产罚，通过处罚使当事人在经济上受到损失，警示今后不再发生违法行为。 2、是一种适用范围比较广泛的行政处罚，因而也是行政机关适用最经常、最普遍的行政处罚形式之一。 3、罚款通常由法律、法规和规章规定一定的数额或者幅度。 ;没收违法所得、没收非法财物 没收是行政机关将生产、保管、加工、运输、销售违禁物品或者实施其他营利性违法行为的相对人与违法行为相关的财物收归国有的制裁。 1、为谋取非法收入而严重违反法律、法规的公民、法人及组织才可以实行这种财产罚。 2、没收范围包括违法所得和非法财物。 3、违法所得是指公民、法人及其他组织在形式上有法律依据的前提下，因行为不符合法律所规定的要求而得到的收入。 4、非法财物是指公民、法人或者其他组织在没有经行政管理机关允许的前提下，即进行了应当经行政管理机关批准的行为，因进行这些非法行为而得到的收入，应当属于没收的范围。如文化管理机关没收黄色书刊、工商行政管理机关没收假冒伪劣产品及其违法所得等。; 责令停产停业 是指限制违法行为人从事生产经营活动的处罚。 1、在停产停业期问，受处罚的当事人不得进行生产、作业或者工作，但法律资格并没有剥夺，在其符合法律、法规和行政规章规定的标准和要求以后，无须重新申请许可证或者营业执照就可以继续进行生产、作业或者工作。 2、责令停产停业实际上是限制当事人已经具有的权能，这是责令停产停业与吊销许可证或者营业执照之间的本质区别。 3、如果受处罚人在期限内纠正了违法行为，达到了规定的标准和要求，就可以恢复生产、营业。 4、责令停产停业一般适用于下列违法行为： (1)生产经营者实施了比较严重的违法行为。 (2)从事加工、生产与人