第三章 行政权力的.pptVIP

第三章 行政权力与行政责任;;;;;【案例】广东云安：红头文件抗衡判决书; 7月21日，本次招投标活动进行第二轮开标（技术标评分），云浮三建以92.3分的高分最终夺冠。 就在云浮三建与云安县医院准备签订合同时，云安县建设局于2003年8月11日向双方发出《通知》，以招标文件从发出之日到报名截止不足20天为由，认定这次招标结果无效。云浮三建不服，将建设局起诉到法院。 2003年9月11日，云安县法院做出一审判决，撤销云安县建设局的通知。 第二回合：法院再撤红头文件 云安县建设局没有提出上诉，却在2003年9月28日发出第二个红头文件，其中除了重复已经被法院第一次判决撤销的事实外，又以云浮三建故意隐瞒被有关部门处罚的“不良记录”为由，第二次撤销了云浮三建的中标结果。10天后，云浮三建再次将云安县建设局告上法庭。; 2003年12月4日，云安县法院第二次做出一审判决：被告云安县建设局撤销原告中标结果的云安县法院云安县法院《决定》违法。 第三回合：红头文件再次抗衡司法权 如同第一次判决一样，云安县建设局对第二次判决也没有上诉。两次判决均先后生效。2003年12月30日，云安县建设局将上述两个已经分别被生效判决撤销的《通知》和《决定》所依据的事实捆绑在一起，发出第三份红头文件，第三次认定县医院门诊楼工程招标结果无效。这种与司法机关直接叫板的做法，使得已经生效的行政判决如何废纸。 ; 一位要求不披露姓名的当地政府部门人士说，云安县建设局之所以要事后强行插手县医院的招标项目，与法院对着干到底，是因为有人在背后撑腰，目的就是为了得到县医院的工程。有领导无所顾虑地说：“法院判一次，我们就撤它一次（指撤销招投标结果），坚决不让三建做这个工程！” 或许就是这样的思想动因，云安县建设局既不上诉，也不执 行法院判决，而是以红头文件与法律对抗到底。而该副局长又说：“是否执行法院的判决，我们需要请示纪委。”;;5、行政权力的演变;;;;二、行政权力的特征、内容、来源;;2、行政权力的内容 行政立法权 概念：指行政机关制定普遍性行为规范的权力 特征??不完全的立法权） ? 必须要有宪法和法律的依据，或者要有权力机 关或具体法律的授权。 ? 行政立法的内容不能与宪法、法律相抵触。;行政决策权。指国家行政机关依法对重大行政管理事项制定计划、作出决定的权力。 行政组织权。指行政机关对其行政组织内部的岗位和人员的设置权 行政决定权 。指行政机关依法对行政管理中的具体事项进行处理的权力（具体行政决定）。行政许可权、行政征收权、行政确认权、行政奖励权、行政合同权等。;;行政执行权 ;8．行政处罚权 ;行政强制执行权 ;;三、行政权力的行使;;;;; 四、行政权力的分配;;;; 五、行政权力与行政体制 ;;;;;;3、集权与分权体制的利弊分析