第三章 行政职权的.pptVIP

第三章 行政职权;一、行政职权理解 ;;（二）行政职权的基本特征;;;从不同的角度可作不同的分类: （1）按行政职权的来源方式：固有行政职权与授予行政职权； 固有职权系指一个组织“先天固有”的职权，或者说，是与一个组织的产生而同时产生和与一个组织的消灭而同时消灭的职权。由宪法所设定的各级人民政府的职权便属固有职权。;;;;;;;;;;行政职权是通过多种方式逐项配置给一个个行政主体行使的。 1.行政职权的设定--固有职权 行政职权的设定，是指通过立法直接赋予行政机关一定行政职权的法律制度，它是行政职权的一种基本的配置方式。 这里所说的立法，通常是宪法和行政组织法，特殊情况下还包括某些与行政机构改革有关的法律文件。;;;;;;（一）行政职权与行政职责的关系;;(2)行政职责与行政职权的关系 两者紧密相连、不可分离，许多法律文件在规定行政主体的行政职权时???甚至就直接使用“职责”二字；还有些法律文件虽未直接使用“职责”二字，但对行政职权的表述中大量使用了“必须”、“应当”等限定词，这也清楚地反映了行政职责与行政职权的紧密关系。 行政职责的实质，是行政主体在行使职权、执行公务的过程中所受到的应如何行为（必须作出一;;（二）行政职权的界限;;;四、行政职权与行政优益权的关系;;;这种优先权由特定主体在具有法律根据且在法定情形发生时享用，行政公务人员在私人事务中并不享有、也不得冒用行政优先权。 例如人民警察因赶赴私宴而在大街上超速驾车和闯红灯，就不能以行政优先权作为其违法行为的抗辩理由。 行政优先权的表现形式：;1.公务行为推定有效。为保障行政活动的连续性和行政秩序的稳定性，一般国家都承认行政职权行为具有公定力，即行政行为一经作出，只要未经有权机关撤销即被推定一直是有效的。 例如《行政复议法》第21条关于被申请的具体行政行为在复议期间、《行政诉讼法》第44条关于被诉具体行政行为在诉讼期间不停止执行的规定。;;;;（2）关于行政受益权;