行政法 第一周的.pptVIP

10公共管理学系专业必修课;精准掌握15部左右的行政法律法规 学习程度：应对涉及行政法的资格考试、选拔考试等绰绰有余 会打行政官司;(1)《行政诉讼法》 《最高人民法院关于行政诉讼法若干问题的解释》（《行政诉讼法解释》） 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 《关于行政案件管辖若干问题的规定》； 《关于行政诉讼撤诉若干问题规定》。 (2)《行政复议法》及《行政复议法实施条例》 (3)《国家赔偿法》 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 《最高人民法院关于民事、行政诉讼法中司法赔偿解释》 《最高人民法院关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释》 (4) 《行政许可法》 (5) 《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 (6) 《立法法》 《行政法规制定程序条例》 《规章制定程序条例》 《政府信息公开条例》 (7) 《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》;历年国家司法考试试题（行政法部分）： 2007 2008 2009 2010 2011;制度研究：如大调解制度、拆迁制度、行政和解、行政赔偿制度、行政公开制度等。 案例研究：选取近年来行政法真实案例，做法律分析。 自愿选择，自由组队，自定议题，公开演示，表现出色者额外加分。;考试问题：类似于司法考试的实务性题目 总评成绩100％＝考试成绩50％＋平时成绩50％ 平时成绩50分： 课堂参与度：20分（默认值70%） 作业认真度：30分（默认值70%）;1.1行政法的基本概念 1.2行政法的基本原则 1.3行政法的实质与作用 ;;;;1.1.1行政 行政法上所说的行政是指公共行政，即国家行政机关或法律规范授权的社会组织，为了实现公共利益，依法对一定范围内的社会事务进行管理的活动。 行政法研究行政的合法性及其法律后果。 行政的分类;1.1.2行政权 含义：也即政府管理权，是政府享有的支配行政相对人的权力。 内容：行政规范权，行政许可权，行政禁止权，行政处罚权，行政强制权，行政确认权，行政裁决权;1.1.2行政权 3.特征：法定性，公共性，有限性，匹配性，强制性，单方性，直接性 4.行政权的异化： 政府过度干预经济，甚至市场主体化，出现行政垄断的局面 行政权的过度集中在缺乏相应的约束机制时，造成了对民主、自由、人权的威胁和侵犯 行政权的超法律化，出现严重的官僚主义与腐败现象;讨论：政府行为的界限在哪里？;1.1.3行政法 1.行政法的定义 2.行政法的内容与形式 1.1.4行政法律关系 ;1.1.5法治 1.法治的含义： [古希腊] 亚里士多德：法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。 [英]戴雪：法治三要素：一是人民“唯独受法律治理”，犯罪与否皆有法律决定，“再无别物可将此人治罪”；二是“人民在法律前之平等”；三是个人的权利是宪法赖以建立的基础。 ;1.1.5法治 2.理解法治： 宏观的治国方略，区别于礼治、德治、人治 理性的办事规则：依法办事 民主的法制模式：法律的正当性来源是民主 文明的法治精神：法律至上，平等适用，制约权力，权利本位，正当程序 理性的社会秩序与社会状态 ;1.1.5法治 3.法治与人治 4.法治与法制 5.法治与民主 6.法治与民生 生计来源：土地问题，就业问题 生活质量：衣食住行 生存状态：医疗、教育、社会保障 生命安全：食品卫生、社会治安和环境保护 ;1.1.6依法行政 ;1.2.11.2.21.2.3合法行政原则 包括： 行政组织法定：行政组织的权限、中央和地方行政机关的划分、行政机关的设置、职能以及行政编制等都要由法律设定，其他任何组织和个人都无权规定。 法律优位：一切行政行为均不得与法律抵触，行政机关不能采取与法律相抵触的任何措施。 法律保留：行政机关如果要对私人的财政和自由进行干预 ，必须得到立法机关所指定的法律的明确授权，否则就构成违法。 依法行政： 形式合法：越权无效，遵循程序 实质合法：符合法律的目的，考虑相关的因素，合乎理性 落实：从主体、权限、内容、程序与形式五个方面加强对行政权合法性的监督;合法行政原则的法条体现;合法行政原则案例;1.2.6合理行政原则 （1）客观行为的要求：比例原则 ① 必要性原则：又叫不可替代性，是指为了达到法定的行政目的，该项措施是给公民造成最小侵害的措施。也就是说，已经没有任何其他的能给公民造成更小侵害的措施来替代该措施了。 ② 适当性原则：又叫妥当性、目的性，行政权力的行使，行政措施的采取，是为了达到法定目的。 ③ 均衡性原则：又称相称