中部地区崛起与河南经济发展.pptVIP

中部地区崛起与河南经济发展冯德显 河南省科学院地理研究所 二00零零五年五月 提 纲 中部地区崛起战略的背景 中部地区发展定位 中部崛起有关政策问题 中部崛起与河南经济 一、中部崛起战略的背景 1、我国经济的快速增长 2、我国区域发展战略的调整 科学发展观：以人为本，全面协调可持续发展观。 五个统筹：统筹地区之间的发展，统筹城乡之间的发展，统筹经济与社会之间的发展，统筹人与自然的发展，统筹国内发展与对外开放发展。 地区差异与社会公平： 我国区域经济的划分 1、五大经济协作区 2、三大地带的划分 3、重要经济区域 4、都市群（带）发展 3、中部发展塌陷论 中部经济发展现状评析 中部经济塌陷论 中部塌陷论的认识： 中部经济发展总体上处于被动地位是事实，应实施积极的中部崛起国家战略； 中部塌陷主要是国家对中部地区政策上的塌陷；中部崛起战略实际上是争取国家政策上公平待遇的战略； 不要过分的强调中部地区塌陷，似乎一讲中部地区塌陷，就把中部地区经济发展说得一无是处，好象中部地区经济就不可救药。这是一种不健康的理念，是一种乞怜的思想，真正的中部崛起精神是一种自强不息的、争取发展公平待遇、争取发展空间的思想； 实际上，中部发展具备更强的发展基础和潜力。目前从发展态势和投资编辑效益上是最好的时期。国家提出中部崛起恰逢其时。 二、中部地区发战略定位 1、国家定位：继续巩固提升中部地区粮食生产基地、能源原材料基地的地位；发挥中心城市的带动作用，改造提升传统制造业，发展信息、新材料、光电、生物医药等高新技术产业；发展现代物流、商贸服务业。 2、对国家中部地区发展战略定位的认识 国家战略是最大的战略，执行时没有什么商量的余地的； 国家战略重点或更多考虑的是国家宏观发展与安全问题，而不单纯是地区发展战略。即使在针对中部地区的政策事业首先强调的是国家的需要，从此战略分析，对总部地区来讲，这种战略实际上让是积极做贡献的战略。既保证国家粮食和能源原材料安全的战略。经济学者都知道，这两种产业均是投资规模大、建设周期长、生产链条短、附加值低、风险大的产业；从中部经济发展角度出发，这实际上是不利的，此战略已经成对中部崛起起到了束缚作用。 中部地区崛起是国家在区域发展上一种被动的战略，对中部地区同样是一种被动的发展战略。前者意思是国家战略中中部地区经济发展不能出现问题，而实际上改革开放以来，国家区域战略一定意义上忽视了中部的发展，并依法了争论的结果。后者意思是按照国家目前中部战略讲，中部发展仍无积极战略可言，仍是被动的承受、做贡献战略。 3、中部发展中主动的战略定位： 中心思想：中部应作为我国21世纪经济新的战略增长点或新经济战略增长点；成为国家新兴工业化的重要组成。而不是单纯的原材料基地， 应得到国家鼓励和支持，以提高其自我造血功能和自我发展与创新发展的能力； 国家战略应由国家投资支持完成，主要是粮食和能源原材料的生产发展上；减少中部地区在发展国家在中部战略产业建设中地方资金配套的比例；同时，也要积极支持高新技术产业的发展。 中部地区发展的自有财力和经济投资能力重点发展新型工业入先进制造业、装备工业或高新技术产业。 三、中部崛起的有关政策建议 整体政策是：移植的大于创新的，东北政策，开放政策，西部开发政策。争取公平的区域发展政策 1、粮食政策： 建立长效的粮食生产补贴机制； 加强对优质粮食基地建设的投入； 鼓励农业结构调整； 鼓励农副产品加工业的发展； 2、资源政策： 严峻资源问题：石油消费2004年2.8亿吨，进口量1.2亿吨，石油消费2010年达3.8亿吨。钢产量接近3亿吨。煤炭产量18亿吨。水泥消费量占世界1/3，煤炭占20% 以上。 国家资源战略：2005上海财富论坛马凯主任的讲话精神，中国主要是煤炭资源消费为主，不会对世界资源构成影响；国家近期钢铁工业向沿海地区迁移的趋势,首钢唐山，未来钢厂量70%要集中在十大钢铁企业中，新增钢铁生产能力向沿海港口工业城市布局。 中部作为国家战略资源基地之作用和地位将提升；中部资源应采取保护性开发。 鼓励沿海地区利用国际市场资源，进行资源加工业。好处如下： 保护了国家战略后备资源； 减少了长距离运输队路路运输的压力（我国平均货物运输距离为900公里，美国在100公里，日本在80公里左右）；为中部发展留下了巨大的原材料深加工工业发展的空间。 国家应加大对中部资源深加工工业发展的支持力度。并对资源税费使用上向资源开采区倾斜。资源保护税。 3、环境政策 中部环境问题比较严重，而且现行强，环境自净能力弱，河南因此付出了沉重的代价。 环境补偿机制 生态建设保护税 污染企业关停并转补偿机制 4、财