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三项机制的意义 全面分析 一、省市“三项机制”理论价值的科学内涵 第一、省市“三项机制”是全面从严治党理论的重要组成部分。全面从严治党是党中央在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求，自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上作出的重大战略部署。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。如何去治?早在2013年6月全国组织工作会议上习近平总书记提出，要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。在全面从严治党新形势下，我们一些干部对从严管理认识片面化，不作为、慢作为、不敢为的心态在干部队伍中开始产生甚至弥漫，不同程度出现了多干怕出错、少干少出错、不干不出错的现象，制约着当前各项工作顺利推进。省市制定“激励、容错、能上能下”三项机制，就是通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，以便形成良好用人导向和制度环境。省市制定“激励、容错、能上能下”三项机制，就是树立正确政绩观，把全面从严治党责任承担好、落实好的重要组成部分。可以说，省市三项机制是全面从严治党理论的一项创新成果，是把全面从严治党落到实处的一项实践理论。但是，全面从严治党这根弦必须始终绷紧，不能让一些人误判形势，以为谈容错就是放松从严要求，从而产生侥幸心理、放松自我要求。 第二、省市“三项机制”是中央“三个区分开来”重要论述的实践探索。习近平总书记《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》中，谈到尽快扭转一些干部“为官不为”问题时指出，要做到“三个区分”，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这是保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部信号。落实“三个区分开来”，关键靠制度，把规则定在前面，保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。省市“激励、容错、能上能下”三项机制，就是运用党政干部队伍的管理规律，突出鼓励激励促进作用，体现宽严相济、刚柔并重、奖惩并举的理念，激发党员干部改革创新活力。所以说，省市“三项机制”是中央“三个区分开来”重要论述的一次重大实践探索。当然，容错免责并不是无原则庇护，需经过严格程序认定，防止其成为干部乱作为的保护伞。 第三、省市“三项机制”是陕西“追赶超越”推进“五个扎实”顶层设计的重要抓手。习近平总书记来陕西视察时，对陕西发展作出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的科学判断。目前，受国际国内经济发展复杂形势的影响，陕西经济社会发展面临下行压力不断增大。面对问题、差距和挑战，把握发展新趋势、新机遇，应对发展道路上的新矛盾、新挑战，把习近平总书记对陕西发展的顶层设计变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领。省市“激励、容错、能上能下”三项机制，就是要激励各级党政干部主动担当、积极作为，带领群众干事创业、成就事业、建功立业，推进陕西发展目标的实现。“鼓励激励规定”引导干部把心思集中在“想干事、能干事、会干事、干成事”上，“容错纠错办法”调动干部“敢想、敢试、敢拼、敢为”，“能上能下办法”督促干部“有为、善为、真为、常为”。所以说，省市“三项机制”解决了陕西“追赶超越”推进“五个扎实”要求关键在人的问题，是实现陕西发展“顶层设计”的重要抓手。 二、省市“三项机制”制度价值的科学内涵 第一、用好省市“三项机制”实现用制度治党。用制度治党，就是要依法依规治党。除了首先坚持依据法律治党之外，还要坚持依规治党。为了适应建党工作新常态的变化，依规治党就要考虑两个问题：一是深化党的建设制度完善和改革;二是狠抓制度贯彻执行。要使制度能贯彻落实执行好，在维护制度的严肃性和权威性的前提下，管党治党也应遵从管理学原理，需制定一些易操作、好落实的规则，通过“激励、容错、能上能下”激发全党上下干事活力。省市“三项机制”的制定就是本着这样的一个遵循出台的，“鼓励激励规定”为党创造了热情洋溢的工作环境;“容错纠错办法”为党提供轻装上阵、敢于创新的工作保障;“能上能下办法”为党制造不断努力的工作动力。用好省市“三项机制”，坚持严格管理和热情关心党员相结合，营造党内职务能上能下的良好氛围，实现用制度治党。 第二、用好省市“三项机制”实现用制度管权。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”要抓住治权这个关键，编密