安徽省政府向社会力量购买服务流程规范.docVIP

附件1： 安徽省政府向社会力量购买服务流程规范 （暂行） 总 则 第一条 为积极稳妥推进我省政府向社会力量购买服务（以下简称为“政府购买服务”）工作，建立并规范政府购买服务工作机制，不断创新和完善公共服务供给模式，根据省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号）等有关规定，制定本流程规范。 第二条 政府购买服务应遵循“规范流程、政府采购、合同约束、全程监管、公开信息”原则。 规范流程。按照政府购买服务的项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价等程序，建立衔接顺畅、规范有效的一体化流程。 政府采购。依据政府采购法等有关规定，按照公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则，根据社会力量的实际情况，采取招标和非招标等多种方式购买。 合同约束。按照权责统一的要求，购买双方通过签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量、服务期限、资金支付、权利义务等内容，保障按时完成任务。 全程监管。加强对承接主体提供服务的事前、事中、事后跟踪监管，建立定期调度、定期检查、定期公告和通报制度，加强绩效管理，提高服务质量和实效，主动接受社会公众和舆论监督。 公开信息。按照公开透明的原则和政府信息公开有关规定，事前公开采购信息、服务内容，事中公开承接主体、提供服务，事后公开服务情况、服务质量，广泛开展宣传，提高政策知晓度。 项目编审 第三条 政府购买服务项目与部门预算同步编制、同步审核、同步批复。 第四条 每年在编制部门预算时，预先由购买主体依据全省政府向社会力量购买服务指导目录，按照履行职能需要和社会公众需求等情况，梳理基本支出、项目支出明细内容，确定本部门年度政府购买服务具体项目，连同部门预算一并报财政部门审核。 第五条 财政部门对照购买服务指导目录或具体实施目录，对部门报送具体项目组织审定。 第六条 购买主体根据政府购买服务预算，明确具体金额和购买方式，属于政府采购范围的，编制政府采购预算；采取其他方式购买的，在部门支出预算中注明。 第七条 财政部门将政府购买服务预算与部门预算同步批复到预算部门。 实施购买 第八条 购买方式根据市场发育程度、服务供给特点等因素，依据政府采购法有关规定，按照公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则合理选择。 第九条 纳入政府集中采购目录和限额标准的政府购买服务，采取公开招标、邀请招标的，具体运作方式和基本程序按《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定执行。采取竞争性谈判、单一来源、询价的，具体运作方式和基本程序按《政府采购法》和《政府购买非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等有关规定执行。 第十条 政府采购预算指标下达后，购买主体及时向财政部门申报政府采购计划，根据年度政府采购预算，按规定合理、均衡地执行政府采购计划。 第十条 具有特殊性、不符合竞争性条件的购买服务项目，可以采取委托、特许经营、战略性合作、政府补助、服务外包等其他方式进行购买。 购买主体应明确具体购买方式，规范操作流程，形成实施方案后，报经财政部门审核后执行。 签订合同 第十一条 政府购买服务项目采购完成后，购买主体应与承接主体签订服务合同，将服务合同报同级财政部门备案，作为拨付资金的依据合同约定组织或委托第三方组织或委托第三方对购买服务背景资料、 - 7 -