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深圳二次土改大幕拉起 推新措施欲解顽疾 2012年10月15日11:47南方日报 [微博]我要评论(0) 字号：T|T [导读]2009年推出的《深圳市城市更新办法》确立了政府引导，市场主导的原则。实施两年，市场主导的模式为深圳提速不少，此次《暂行措施》的出台，则进一步解决阻碍深圳进行城市更新的“顽疾”。 据深圳官方统计，截至2009年底，深圳市农村城市化历史遗留违法建筑总计37.74万栋，约4亿平方米，约占深圳市总建筑面积的一半。 2009年5月通过的《处理决定》对农村历史遗留违建规定了确认产权、依法拆除或者没收、临时使用等处理方式，但这部出台许久却没有进入实施阶段的《处理决定》也让外界猜测深圳的历史遗留违建处理远比想象中复杂。 2012年8月出台的《暂行措施》规定：“原农村集体经济组织继受单位应作为唯一的土地确权主体”，由村集体去处理土地上建筑物的相关权益。这释放的一个信号是“政府与集体对话”，其背后的逻辑是：通过利益均享的方式来推进土地确权工作。 深圳第二次土地改革大幕正在徐徐展开。 今年5月获得批复的《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下简称《方案》）犹如尚方宝剑，正在指导探路者“披荆斩棘”。今年8月出台、已实施2个月的另一纸文件如同其注脚，在缓慢发酵中释放着“土改”方案的新信号。 8月，深圳出台了《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（以下简称《暂行措施》），