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五年制高职发展之使命、困境及展望 　　【摘要】随着经济发展方式转变和产业结构调整升级，江苏五年制高职教育应运而生，成为江苏现代职教体系的重要支撑。在发展过程中，只有突破困境，顺应社会发展趋势，满足学生发展需求，江苏五年制高职教育才能走上可持续发展道路 【关键词】五年制高职教育；发展使命；可持续发展 【中图分类号】G717 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）12-0020-03 一、发展使命：江苏现代职教体系的重要支撑 现代职教体系是在经济发展方式转变和产业结构调整升级的社会背景下，为了满足经济社会发展对技术技能人才的要求、满足人民群众对职业教育的需求而发展起来的。现代职教体系的构建充分贯彻了终身教育理念，强调中职教育和高职教育的有机衔接与协调发展 随着江苏经济社会的快速发展，现代职教体系建设也取得了前所未有的进展。其中，五年制高职教育在没有现成经验和直接模式可以借鉴的艰难情况下，在江苏这块肥沃的教育土壤中应运而生、创新发展。从诞生之日起，江苏的五年制高职教育就注重学习发达国家先进的职教理念和运行模式，并严格遵循现代产业的发展规律和职业教育自身的发展规律，博采众长，逐步形成了科学有效的培养模式。它的出现，开启了江苏高职教育管理的新模式 从学制上看，江苏五年制高职教育采用的是五年一贯制，在办学主体、专业设置、培养质量等方面逐渐形成了内外部有机衔接、互相协调、多元互通的体系。这种五年一贯制高职教育有系统设计的理论课程、技能训练课程，注重理论教学和实践教学的同步开展，实现了中高职专业设置的无缝对接，在优化教育教学过程中提高了效益 经过十多年的发展，江苏五年制高职无论是在规模方面还是在质量方面都取得了丰硕的成果，为江苏经济社会发展培养了一大批技术技能型人才，得到了政府、社会、企业和家长的广泛认可，初步探索出了一条颇具特色的高职教育发展道路，成为江苏现代职教体系不可或缺的重要组成部分 二、困境突破：可持续发展的制约与革新 在取得可喜成绩的同时，我们也要注意，推进五年制高职教育的可持续发展仍然面临一些主客观因素的制约，亟须开展多个层面的革新 （一）可持续发展的制约因素 首先是政府的制约因素。其一，五年制高职教育的法律地位尚未明确。教育部高教司对五年制高职教育做了性质上的界定，但其高教属性还没有得到法律层面上的认可，其高教地位实际上处于一种“悬浮”状态，导致在制度设计、发展空间、民众认可度诸方面都与三年制高职教育存在一定的差距。其二，制度配套不足的欠缺。在办学地位上，存在国务院文件的“高位”与具体政策“低位”的矛盾；在?费投入上，存在办学成本高与实际投资低的矛盾；在培养模式上，存在产教结合与校企脱离的矛盾。其三，管理体制未能完全理顺。在管理体制上，教育部门与劳动部门之间没有形成有效的协调机制，这就容易形成各自为政、资源难以共享、政策不连贯等体制性障碍。其四，长学制教学培养对象“特殊性”的问题。研究表明，五年制高职主要适合于一些需要较长培养时间的专业或者对学生综合素质与能力要求更高的专业。然而，上述类型的专业在我省所占的规模相对有限 其次是学院层面的制约因素。一是管理模式中责权利不够清晰。江苏五年制职业教育的实施主体江苏联合职业技术学院总院与分院之间主要是指导而非领导关系，这在一定程度上造成了总院法人地位的虚化，在人财物管理上难以体现一级管理机构应有的作用，使得资源共享、优势互补、集约化办学这一目标难以得到有效落实。二是各分院的特色彰显不够。各分院在管理模式、专业设置、招生就业等方面还未形成自身的特色。三是进入与退出机制尚未建立。全省各地的分院、办学点共有90多所，其加入、退出机制还没有具体的标准，缺乏质量建设意识。四是毕业生质量参差不齐。目前，江苏联合职业技术学院还未建立一套通用的质量标准，没有统一、明确的执行要求 再次是学校层面的制约因素。第一，目前的五年制高职教育在人才培养观念上过于强调实用，人文关怀缺失，创新精神、科学精神贫乏，批判精神薄弱，自由精神与独立精神更是还未顾及。第二，缺乏科学、规范的制度体系。现实中鲜有学校建立起有效的章程，尚未形成科学、规范的制度体系。第三，与社会需求不能完全对接。五年制高职教育专业设置把学科体系作为课程开发的基础，从教育内部向职业领域辐射，行业、企业对于高职教育办学的参与度不够，专业设置与人才市场的对接程度较低。第四，科研水平与理论素养不高。五年制高职教育需要大批“双师型”教师，但目前大多数任职教师具有较强的实践操作能力，但科研能力不强，理论素养不够高 （二）五年制高职教育可持续发展的政策建议 为了促进江苏五年制高职教育的可持续发展，合理控制五年制高职教育的规模，优化五年制高职教育的结构，政府、学院、学校等应