以供给侧结构性改革为主线 全面推进现代综合交通运输体系建设.doc

以供给侧结构性改革为主线 全面推进现代综合交通运输体系建设 　　以供给侧结构性改革为主线 全面推进现代综合交通运输体系建设 □ 国家发展改革委副主任 胡祖才 发展改革系统基础产业工作会议主要任务是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会议、政府工作报告部署和全国发展改革工作会议要求，总结近年来交通运输发展情况，深入分析面临的形势，部署下一步重点工作，推动《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》全面实施 一、我国交通运输体系建设取得显著成就 交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业。2016年，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应把握引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，着力构建交通运输支撑引领经济社会发展政策体系，加快推动交通运输转型发展，取得“十三五”良好开局 一是强化交通运输规划引领。深刻把握交通运输发展变化趋势，及时组织开展交通运输综合规划和布局规划研究。2016年以来，会同交通运输部、中国铁路总公司等有关部门单位及地方发改委，先后编制出台了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《中长期铁路网规划》、《全国民用运输机场布局规划》；联合有关部门研究出台“十三五”民航、邮政发展规划；正在编制“十三五”铁路集装箱、内河航道与港口等规划，形成了比较完善的未来5―10年交通运输发展规划体系，将为我国交通运输有序健康发展发挥有效引领作用 二是大力推进交通运输提质增效。聚焦增加有效供给和促进转型升级，研究形成促进交通运输提质增效的系列政策措施。实施“一二三百”工程，出台了《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》，实施百项示范工程，着力提升整体效率；出台了《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》，重点推进“双百”工程；制定《交通基?A设施重大工程建设三年行动计划》，加快300多项重大工程前期工作和项目建设。推进现代综合客运枢纽建设，出台《打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》，建立重大综合交通枢纽一体化建设机制，先后与7个省（区、市）和城市政府签署协议，共建综合交通枢纽示范工程。完善进出城通道网络，出台《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》，分类指导确定干线公路与城市道路衔接要求，加快升级改造重要拥堵节点，增设干线公路进出城出入口，着力缓解进出城交通拥堵。此外，为支撑“三大战略”的实施，出台了《关于进一步贯彻落实“三大战略”发挥高速公路支撑引领作用的实施意见》，支持“四通四连”高速公路建设 三是着力补足发展短板。2016年，国家发改委安排交通建设中央预算内投资和专项建设基金，扩大交通有效投资，支持重大交通项目建设，着力强化补短板。全年完成交通投资3.2万亿元，政府工作报告要求的铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元的任务全面完成。沪昆高铁贵阳至昆明段、郑徐高铁等相继投产，港珠澳大桥和一批高速公路项目等进展顺利，长江等内河高等级航道建设稳步推进，北京新机场、成都新机场、青岛新机场加快建设，支线和通用机场加快发展，城市轨道交通在建里程创历史新高。以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点，新改建农村公路超过29万公里，新增通硬化路建制村超过1.3万个，新增通客车建制村5500个。方便城市居民出行，有效回应“停车难”问题，新建停车场项目约1.2万个，新增停车位约540万个 四是积极拓展发展新空间。推进交通新业态、新模式发展，扩大发展空间，更好服务实体经济。推进交通物流融合发展，出台了《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，加快推动交通物流枢纽、集装箱多式联运等7项重点工作，启动实施铁路进港等63个重点项目，通过提升交通物流整体效率，着力降低物流成本。促进通用航空业发展，国办出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，会同有关部门推出通用航空短途运输网络、通用航空旅游、航空飞行营地等3类共41项示范工程，2016年全国通用机场数量（含临时起降点）300多个，通用航空企业达322家，在册通用航空器2088架。推动“互联网+”便捷交通发展，出台了《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》，构建“三系统、两支撑”的智能交通体系，推进27项重点示范项目 五是深入推进体制机制创新。“放管服”改革取得新突破，进一步下放审批权限，印发了《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》，除涉及国务院、中央军委事权外，对能用规划实行有效管理的项目最大程度下放审批，仅保留少部分资金需求大、占用公共资源多、需加强综合协调的重大项目和中央投资为主项目的审批权限，国家发改委交通审批核准事项压减90%以上