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学有所教 ——为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提供的六十条建议【浏览字体:? HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大? HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中? HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小】??????发布时间：2012-03-28??????来源：中国教育科学研究院　　 ??? 简介：本报告是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室的统一部署，为广开言路、广集众智，中央教育科学研究所协调组织全国教育科研系统在深入调研基础上的研究成果。本报告在《教育研究》2009年第3期上发表，得到了社会各界的好评。 　　从现在到2020年，是我国夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期。经济社会变革将进一步深化，全球化程度将进一步推进，国际竞争将进一步加剧。坚持教育优先发展，加快人才培养，提高教育质量，促进教育公平，对提升综合国力、促进人的全面发展，具有重要战略意义。党的十七大报告把我国教育发展的总体目标精辟地概括为：学有所教。这是一个古老的命题，更是今天国际社会的普遍诉求和我国社会的现实需要。 　　义务教育的水平决定一个国家人民的整体素质，决定一个国家的未来。学有所教，就是人人受完全的义务教育。 　　接受公平教育是法律赋予全体公民的基本权利，与每个人的一生命运息息相关。学有所教，就是人人受公平的教育。 　　国家的竞争是人才质量的竞争，归根结底是教育质量的竞争。提高教育质量是当今世界的共同主题。学有所教，就是人人受高质量的教育。 　　个性是人的本质在具体个人身上的表现，个性发展是创造性的根本动因。适应人的多样化选择的需要，人人通过教育得以成才，是和谐社会的根本要求。学有所教，就是人人受适合的教育。 　　教育是面向未来的事业。满足人人终身学习的需求，是使人适应社会变化、促进社会持续进步的根本保证。学有所教，就是人人受终身教育。 　　教育要发展，根本靠改革。落实教育优先发展战略，进一步深化教育管理体制改革、办学体制改革和教育投入体制改革，是实现从人力资源大国向人力资源强国迈进的持久动力。 　　第一篇?人人受完全的义务教育 　　完全的义务教育是国民教育的基础，受完全的义务教育是每个公民的基本权利。 　　自1986年颁布《义务教育法》以来，我国用不到20年的时间走完了发达国家上百年才完成的普及义务教育的历程。2007年，小学入学率达到995%，初中毛入学率达到98%。但由于我国人口众多、幅员辽阔，教育发展不平衡，义务教育还存在着一些需要最后攻克的堡垒：全国仍有42个县尚未普及九年义务教育，每年仍有超过10%的学生不能按时受完九年义务教育。为此，要下大力气确保每个孩子都上学，控制学生辍学和流失。同时，适时实施学前一年义务教育，进一步提高国民素质。 　　一、人人受法定的义务教育 　　1实施义务教育攻坚计划，实现义务教育全覆盖 　　实施“42县‘两基’攻坚计划”。全国尚未完成“两基”的42个县多数分布在高原、高寒、农牧和边疆地区，其中20个县在海拔4 000米以上，“两基”攻坚任务艰巨。在巩固“国家西部地区‘两基’攻坚计划(2004—2007年)”成果的基础上，组织实施“42县‘两基’攻坚计划”。中央政府安排专项资金，省级政府加强统筹，2012年完成42个县“两基”攻坚目标，全面实现普及九年义务教育。 　　保留并办好一批必要的教学点。在调整学校布局、加强寄宿制学校建设的同时，在高原、高寒、牧区、岛屿等交通不便地区保留并办好必要的教学点，保证这些地区的适龄儿童有学上。 　　保证进城务工人员子女享受免费义务教育。坚持以输入地为主、以公办学校为主的原则，输入地政府在做好教育管理与规划工作的基础上，保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利，使他们在入学就读、学习设施、师资条件、入队入团、表彰奖励、考试评价、毕业升学、学籍管理、收费管理等方面都享受与城市学生同等的待遇。 　　30万人口以上县(市、区)至少建一所特殊教育学校。坚持以特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体发展特殊教育。到2012年，全国30万人口以上的县(市、区)至少建一所特殊教育学校。加强特殊教育学校校舍、图书室、语训室、多功能室、计算机室建设。有条件的义务教育学校要扩大附设特殊教育班和随班就读的规模。 　　2提高义务教育完成率，确保人人受到完整的义务教育 　　实施“义务教育零辍学率工程”。各级政府要把控制学生辍学和流失作为巩固提高“两基”攻坚成果的关键环节来抓，义务教育完成率每年提高一个百分点，2020年前基本消除义务教育阶段辍学现象。实行教育部门和学校包校、包班、包人的“三包”责任制，控制辍学。学校和教师要特别关心