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建设工程项目管理 第二十三讲;1Z206060 建设工程索赔 1Z206061索赔的依据 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。 二、索赔的分类 （二）按照索赔目的和要求分类 1．工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期； 2．费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。 ;（三）按照索赔事件的性质分类 1．工程延期索赔，因为发包人未按合同要求提供施工条件，或者发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人向发包人提出索赔；如果由于承包人原因导致工期拖延，发包人可以向承包人提出索赔；由于非分包人的原因导致工期拖延，分包人可以向承包人提出索赔； 2．工程加速索赔，通常是由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力的额外开支，承包人提出索赔；承包人指令分包人加快进度，分包人也可以向承包人提出索赔； 3．工程变更索赔，由于发包人或工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更施工顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此向发包人提出索赔，分包人也可以对此向承包人提出索赔；;4．工程终止索赔，由于发包人违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正常终止，承包人和分包人因蒙受经济损失而提出索赔；如果由于承包人或者分包人的原因导致工程非正常终止，或者合同无法继续履行，发包人可以对此提出索赔； 5．不可预见的外部障碍或条件索赔，即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件，例如地质条件与预计的（业主提供的资料）不同，出现未预见的岩石、淤泥或地下水等，导致承包人损失，这类风险通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔； 6．不可??力事件引起的索赔，在新版FIDIC施工合同条件中，不可抗力通常是满足以下条件的特殊事件或情况：一方无法控制的、该方在签订合同前不能对之进行合理防备的、发生后该方不能合理避免或克服的、不主要归因于他方的。不可抗力事件发生导致承包人损失，通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔； ;（四）承包商向业主的索赔 特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔 （1）特殊风险的索赔 特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵行为、核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等。 （2）人力不可抗拒灾害的索赔 人力不可抗拒灾害主要是指自然灾害，由这类灾害造成的损失应向承保的保险公司索赔。在许多合同中承包人以业主和承包人共同的名义投保工程一切险，这种索赔可同业主一起进行。 ;三、反索赔的概念 反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。 在工程实践过程中，当合同一方向对方提出索赔要求，合同另一方对对方的索赔要求和索赔文件可能会有三种选择： 1．全部认可对方的索赔，包括索赔之数额； 2．全部否定对方的索赔； 3．部分否定对方的索赔。 针对一方的索赔要求，反索赔的一方应以事实为依据，以合同为准绳，反驳和拒绝对方的不合理要求或索赔要求中的不合理部分。 ;四、索赔成立的条件 （一）构成施工项目索赔条件的事件 （二）索赔成立的前提条件 索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件： 1．与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任； 3．承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。 以上三个条件必须同时具备，缺一不可。 五、索赔的依据 总体而言，索赔的依据主要是三个方面： 1．合同文件； 2．法律、法规； 3．工程建设惯例。 合同文件是索赔的最主要依据。;六、索赔证据 （一）索赔证据的含义 索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或/和索赔有关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。 （二）可以作为证据使用的材料 可以作为证据使用的材料有以下七种： 1．书证。 2．物证。 3．证人证言。 4．视听材料。 5．被告人供述和有关当事人陈述。 6．鉴定结论。是指专业人员就案件有关情况向司法机关提供的专门性的书面鉴定意