集团公司十五污染减排工作方案.doc

集团公司“十二五”污染减排工作方案 一、前言 “十一五”期间，集团公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为调整优化结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，成立节能减排领导小组，实施“十大”减排工程，加强统计、监测和考核三大体系建设，取得了显著成效。化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降36%和18%，超额完成国家下达的“十一五”减排任务。集团公司荣获国资委“十一五”节能减排优秀企业称号，并获得“节能减排特别奖”，为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。 “十二五”期间，国家新增氮氧化物、氨氮两项污染物控制指标，加大了污染减排工作的力度；环境保护部直接与集团公司签署《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，并下达严格的考核任务；集团公司规划炼油项目陆续投产，天然气开发业务迅速发展，新增污染物排放量压力持续增大，污染减排空间越来越小。集团公司“十二五”污染减排形势仍然严峻。 为确保集团公司全面完成“十二五”污染减排任务，依据国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》，按照环境保护部下达的《中国石油天然气集团公司“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》、国资委《关于中国石油天然气集团公司“十二五”节能减排目标的通知》要求，结合集团公司《“十二五”节能减排规划》、《绿色发展行动计划》，编制本方案。 二、“十二五”国家对减排工作要求 （一）国家减排目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放量分别减少10%”的约束性指标。2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出将石油化工作为工业减排重点领域，实施脱硫改造，开展循环经济示范，推进清洁生产和资源综合利用，加快淘汰落后产能，调整能源结构。 (二)石油石化行业要求 中国石油和化学工业联合会发布的《石油与化学工业“十二五”发展指南》中提出石油与化学工业2015年与2010年相比，化学需氧量、氮氧化物排放总量减少10%，氨氮排放总量减少12%，二氧化硫排放总量减少8%的目标。 （三）环境保护部考核要求 受国务院委托，环境保护部直接与集团公司签署《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，要求集团公司2015年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在3.02万吨、21.33万吨以内，比2010年的3.43万吨、24.24万吨减少12％；氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在1.26万吨、16.78万吨以内，比2010年的1.40万吨、18.64万吨减少10％。同时提出20项废水治理工程和22项废气治理工程，以及提升车用油品品质，加强污染减排监测、统计和考核体系建设等八条相关管理要求。 （四）国资委考核要求 国资委《关于中国石油天然气集团公司“十二五”节能减排目标的通知》要求，集团公司到2015年污染减排指标总体达到国内先进水平，与2010年相比，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8％，氨氮和氮氧化物排放量分别下降10％。根据国资委《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，还将对中央企业发生的环境污染责任事故进行严格考核。 专栏一 《中央企业节能减排监督管理暂行办法》考核细则要求 重大以上（含重大）环境责任事故，造成重大社会影响 降级 较大责任事故1起 －0.3分 一般责任事故1起 －0.1分 三、工作方案总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以促进集团公司加快转变发展方式为主线，坚持“理念减排、工程减排、管理减排、技术减排”，加强组织领导，落实目标责任，完善管理机制，强化“十大”污染减排工程，加大污染减排统计、监测和考核力度，确保实现“十二五”污染减排约束性指标。 （二）工作要求 1. 分解指标，明确责任 综合考虑各企业生产发展情况、污染减排潜力，合理分解集团公司污染减排指标，与各企业签订污染减排目标责任书，明确重点工程及相关管理要求，强化污染减排指标的约束性作用。 2. 突出重点，保证效果 以油气勘探开发、炼油化工业务为污染减排重点领域，突出抓好列入国家污染减排目标责任书的重点工程，加强污染减排工程管理，严把技术论证、施工进度、效果评估等关键环节，确保工程按期投运并实现良好减排效果。 3. 强化源头，控制增量 加快淘汰落后产能，提高新建项目环保准入门槛，把污染物总量控制作为新建项目的前置条件,严格执行环保“三同时”制度，确保配套污染防治措施的治理效果，有效控制新增污染物排放量。 4. 加强监管，严格考核 加强污染减排统计、监测和考核体系，实施污染减排专项审核，定期通报审核结果，加大污染减排考核力度，对不能完成指标的企业实行问责。 （三）工作目标 到2015年，集团公司污染减排工作总体走在中央企业前列，重点企业达到国际