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第五章　矿产资源管理;第一节 矿产资源管理概述;(二)矿产资源管理的基本内容 矿产资源管理的基本内容可概括为如下5个方面: (1)矿产资源的储量管理。 (2)矿产资源管理政策研究制定。 (3)矿产资源规划管理。 (4)地质资料汇交管理。 (5)矿产资源管理信息系统。;二．我国矿产资源管理的历史和现状 自20世纪50年代初，我国矿产资源管理三项最基本的职责(储量审批、储量统计、资料汇交)就已明确，80年代开始步人依法管理轨道。 (一)矿产资源管理历史沿革 (二)矿产资源管理现状评价 经过40多年的实践，我国的矿产资源管理工作，已经形成了一套比较完整的作法，在储量审批管理方面，制定了17条管理规章和52种技术规范;在矿产储量登记统计和地质资料汇交管理方面，也形成了相应的管理规章和操作规程。矿产资源管理信息系统的研究与建立逐步展开。 ;我国矿产资源管理方面存在的主要不足是: (1)由政府部门直接审批储量，已不再符合市场经济要求。 (2)我国现行的矿产资源管理方式与国际惯例存在很大差异。 (3)随着修改后的矿产资源法的实施和我国矿业经济体制改革的深入，矿业权市场和矿业资本市场还远未形成。 (4)地质资料汇交管理与矿业权管理相脱节。 (5)矿产资源管理体制和管理内容已不能适应社会主义市场经济发展的要求。;第二节 矿产资源储量管理;一．矿产资源储量分类分级 (一)国外矿产资源储量分类分级基本情况 1．国外固体矿产资源储量分类分级现状 以美国为代表的矿产分类分级：该分类方案将矿产资源分成三类五级—依据经济可行性分为经济的、准边界经济的和次边界经济的;依据地质可靠程度分为确定的、推定的、推测的、假定的和假想的。 联合国分类框架采用三维分类法，即根据经济可靠性(经济轴)、可行性评价(可行性轴)和地质研究程度(地质轴)将矿产资源储量分为10个类别。;2．国外石油、天然气资源储量分类现状 国外油气资源的分类，也可大致分为两个系统:一个是以美国、加拿大为代表的西方系统；一个是以俄罗斯等国家为代表的分类系统。西方系统在发展演化过程中，石油工程师学会(SPE)和世界石油大会(WPC)做了大量工作，于1994年6月在斯塔万格的世界石油大会上提出了有关原则的联合报告。其中的一组定义已成为石油工业中首选的一种储量分类方案。 ;(二)我国矿产资源储量分类分级基本情况 我国矿产资源储量分类分级源自前苏联，属于技术型分类系统。 1999年12月，国家技术监督局批准，颁布了新的《固体矿产资源/储量分类国家标准》(GB/T17766一1999)，它是依据矿产勘查阶段和可行性评价及其结果、地质可靠程度和经济意义，将固体矿产资源进行的分类。首先是通过地质评价分出了查明矿产资源和潜在矿产资源(属于尚未发现有条件预测的)，然后是对发现后的查明矿产资源通过可行性评价分为经济的、边际经济的、次边际经济的和内蕴经济的。综合考虑上述技术和经济的因素将矿产资源分为三大类，即储量、基础储量、资源量，16种类型。;作为分类依据的地质评价阶段与地质可靠程度是对应的关系，即勘探对应的是探明的，而可行性评价的可行性研究及预可行性研究两阶段，都产生经济的、边际经济的、次边际经济的3种结果，只是有可靠程度的差异。 ;由此，采用了三维形式地质轴、可行性轴、经济轴的框架图来表示。地质轴上的4种地质可靠程度和可行性轴上的3个阶段，除名称有所改变外，其内涵与联合国分类框架基本是一致的;经济轴则将联合国的三分改为四分，内涵也与联合国的框架基本一致。;二．矿产资源储量审批管理 (一)国外矿产资源储量审批管理基本情况 在市场经济国家，一是当矿业公司上市或筹集资金时，由投资管理机构(主要指证券交易所和投资银行)组织审查；二是当矿业公司的矿业权进人二级市场，需要转让时，买方需聘请行会组织的专家进行审查。市场经济国家的政府管理部门为了摸清矿产资源家底，为编制国家发展战略和政府提供依据，按照政府制定的标准，将审批的储量和资源远景转换成统一的数据，进行统计发布。;证券交易所依据证券法和股票上市规则中的信息披露制度，不仅要求矿业公司提交储量报告，而且还要对储量报告进行较为严格的审查。证券变易所的审查；主要侧重于对编写报告的“称职人员”资格的审查，而对储量报告具体技术内容的审查不是也不可能面面俱到，以抽查、监控方式为主。 实际上，在市场经济国家的储量审批管理过程中，“称职人员”的责任最为重大，因此，这类国家对“称职人员”的要求和管理都十分严格。通常在各国采矿冶金协会制定的矿产资源储量的报告规范中，对“称职人员”都有十分详尽的要求:一方面，要求“称职人员”具有相应的专业资格，是相关专业协会的成员，具有多年实际工作经验；另一方面，要求“称职人员”保持独立性、公正性。;(二)我国矿产资源储量审批管理现状 矿产资源储量审批管