【2016年G20峰会成果文件】杭州行动计划试卷.doc

杭州行动计划 　　一、概述 　　自2008年金融危机以来，全球经济已经得到了长足的发展，但复苏依然脆弱且不尽如人意。此外，经济增长的成果需要被更加广泛的分享，以满足人民群众的预期。我们意识到，必须更努力地以可持续和包容的方式提高经济增速和创造就业，以及我们在应对全球经济下行风险时可发挥积极的推动作用。我们也意识到进一步促进经济增长的努力能否获得支持取决于经济增长带来的好处能否被广泛分享，以及能否惠及贫困和更脆弱的人群。 　　杭州行动计划列出了我们将要遵循的战略，以促进强劲和更加广泛的经济增长，实现所有人共享的发展成果。在过去承诺的基础上，行动计划中列出的新承诺旨在开辟一条通往强劲、可持续、平衡和包容性增长的清晰道路。行动计划包含许多将在未来几年采取的政策行动，其中一些是短期内促进经济增长和创造就业的宏观经济政策措施，其他一些是中长期预计可提高经济生产率和生活水平的结构性改革措施，还有一些政策旨在确保我们追求的短期和中期增长在面临突发情况时更具韧性，更可持续，能更大力度地支持自然环境，以及可更公平地分享。 　　二、过去承诺的实施情况 　　在2014年布里斯班峰会上，我们在增长战略中列出的重大行动承诺如能得到充分且及时的落实，将在2018年之前将二十国集团（G20）的整体国内生产总值（GDP）额外提高2%（共同增长雄心）。为达到目标，我们于2015年制定了一个强有力的框架，以密切监测我们承诺的落实情况。我们在安塔利亚峰会上调整了增长战略，包括我们正在采取的新行动，以便根据变化中的经济挑战提高战略的效果。2016年是实现布里斯班雄心的关键之年，因为其标志着如今时间已过半。因此，今年我们完善了增长战略，增加了新的关键承诺，并加强了同行评估，以便更全面、详细地评估成员国的增长战略以及过去承诺的落实进展。我们还将投资战略并入增长战略，以提高效率。 　　我们对落实情况的监测得到了国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）以及世界银行集团（WBG）评估的支持。监测结果表明，G20成员国已经完成了一半以上的在布里斯班做出的多年承诺以及大约一半的在安塔利亚做出的承诺，其余承诺大都在落实中。国际组织的评估还表明，截至目前，我们大致完成了一半的共同增长雄心。我们意识到，我们必须更加努力，尤其是必须更加努力地加快有效落实所有剩余承诺。《2016年问责评估》报告了我们增长战略承诺的落实进展。 　　三、通向强劲、可持续、平衡和包容性增长的道路 　　尽管为履行我们过去的承诺而采取的行动值得称赞，但我们承认，如要继续沿着强劲、可持续、平衡和包容性增长之路前行，必须继续努力。我们决心各自以及共同使用包括货币政策、财政政策和结构性改革在内的所有政策工具来达到这一目标。由于各国国情不同，我们每个国家在许多领域采取适当的政策行动时需保持谨慎。同时，我们的共同努力也将在短期和中期给各国带来好处，并将为全球经济更强劲、可持续、平衡和包容性增长打下坚实基础。 　　（一）强化短期经济增长和稳定。 　　虽然自全球金融危机爆发以来，全球经济出现改观，但我们仍对全球经济复苏差强人意表示担忧。全球经济环境充满挑战，下行风险犹存，尤其是大宗商品价格波动以及许多发达经济体的通胀水平处于低位。金融市场的波动性依旧高企，经济重构、地缘政治冲突、恐怖主义和难民流动继续使全球经济环境复杂化。我们正在使用货币和财政政策增强信心，促进经济增长和稳定。我们认识到需求侧措施在支持经济活动中的重要作用及其对结构性改革的补充作用。因此在2016年，我们出台了如下一系列措施： 　　-澳大利亚、印度尼西亚和韩国的中央银行根据各自职责下调了利率。 　　-欧央行已在符合其职责的情况下继续扩大资产购买计划，将公司债纳入购买计划并将购买规模由每月600亿欧元扩大至每月800亿欧元，并把存款便利利率下调至-0.4%。 　　-日本央行于2016年早些时候引入了“负利率政策并同时实施质化和量化货币宽松政策”，并在晚些时候通过扩大购买交易型开放式指数基金（ETFs）的规模以加大宽松力度，并采取措施确保日本企业和金融机构能够顺利获得外币融资。 　　-英格兰银行已降息并宣布推出一个定期融资计划以加强降息的政策传导效应，减少逆周期资本缓冲以支持信贷发放，扩大资产购买计划，额外增加购买600亿英镑国债和最多100亿英镑公司债。 　　-土耳其央行已采取措施提高其货币政策工具的有效性，并通过下调边际贷款利率来收窄利率走廊。 　　-加拿大和美国的货币政策仍保持宽松。 　　-加拿大将在六年中进行约502亿加元（占其GDP的2.5%）的战略投资，为经济提供直接支持，并在长期范围内提高潜在产出。 　　-中国将在2016年投入5000亿元人民币的中央政府投资，以支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保等重点领域工