国有企业改革中的政府行政行为试卷.doc

贵州广播电视大学 汉语言文学专业（本科）毕业论文开题报告 毕业论文题目： 分校（站、点）： 　　年级：　 学生姓名： 　　 学号： 完成日期： 论文题目 国有企业改革中的政府行政行为研究 研究专长 工作单位 电子邮箱 联系电话 选 题 目 的 和 意 义 国企是国民经济发展、保障人民共同利益的主导力量。在深化国企改革的进程中，政府作为纵深推进国有企业改革的主体，其行政行为对于减少国企改革的阻力和成本均具有重要意义。但从当前国企改革中政府行政行为存在的现状来看，依然存在有诸多问题，主要有：政资不分使国企法人治理结构失去治理基础；制度缺失导致国企并购中国有资产流失；部门利益化致使国有企业管理层收购陷入困境。其根源就在于政府利益的存在和政府二元角色的冲突。 可见，要实现国家行政权力在国企改革中的依法合理使用，完善公司治理，这是国企改革不可回避的前提问题。因此要转变政府行政行为理念，“有所为有所不为”；其次是要调适政府行政行为角色，坚持“政资分开”和“政企分开”的基本原则管理国有资产；再次是要制定完善国企改革相关法律法规，依法推进国企改革。这样才能推进经济新常态下国有企业的深度改革，进一步增强国有经济活力、控制力与影响力。 国内外研究现状述评 关于弹性退休制度的研究在本世纪初被提出来，学界多有争论，也从各个方面进行了辨析，直到2010年之后，才取得实质性的进展。 郑春荣、刘慧倩在《我国弹性退休年龄制度设计——基于美国相关制度的实践》一文中指出从美国的实践情况可以看出，弹性退休制度是建立在鼓励劳动者多劳多得的基础上的，可以增加社保基金的收支，遏制了养老金领取者贫富差距的扩大，使老年人和年轻人可以展开公平的竞争。 林熙在2013年的《发达国家弹性退休的机制分析与经验借鉴》一文中也指出发达国家的弹性机制引入到退休制度的框架中，实际提高了退休制度的灵活性，在提高老年人劳动参与率方面发挥着重要的作用。我国要想成功建立，必须深入探讨西方国家的弹性退休制度。 顾国爱的《构建我国弹性退休制度的思考与建议》中也明确指出，弹性退休制度并不会影响年轻人的就业，它可以与养老保障制度进行有效的结合，从而建立起层次更为丰富、主体更加多元的养老模式。 储丽琴的《我国推行弹性退休制度的可行性探究——基于上海的分析》则从另一个角度分析了弹性退休制度：从成本收益的角度来看,当下的弹性延迟退休制度对一个理性的退休者来说或许并不是最优选择,这项制度的实施可能比较难以取得预期效果,为此,需要从退休年龄机制弹性、基本养老保险给付弹性化及相关制度的设计等方面重构弹性退休制度以期实现预期的效果。 拟研究的主要内容 研 究 的 主 要 问 题 第一，对我国人口老龄化的现状与现行退休制度进行研究，从而帮助正确解读延迟退休政策的核心精神 第二，通过研读发达国家的弹性退休制度，找到我国弹性退休制度实施的必要性与着力点 第三，在社会主义框架之下，为我国弹性退休制度设计提出建议，从而不断优化和完善这项政策。 重 要 观 点 弹性退休制度的实施有利于减轻社会养老压力，提高社会发展的内部需求，在有效协调各方利益的基础上，发挥人力资源的最大价值。 弹性退休制度是基于公平公正原则下的统筹兼顾，是社会发展的必然趋势。 弹性退休对于劳动力市场的结构优化、社会养老保障体系的建立有着积极重要的作用 研究方法、手段和途径 1、文献分析法。 2、运用比较、归纳的方法，总结出相关的结论。 研究进度计划 2016年9月1日至9月20日 进一步查找与本课题相关的国内外文献资料，包括著作、科研论文、硕博论文、会议论文等。 2016年9月21日至10月15日 根据相关文献资料并结合自己的分析，形成论文初稿。 2016年10月16日至11月10日 对初稿进行进一步修改，形成终稿。 论文提纲 一、政府行政行为在国企改革中的重要作用 （一）政府行政行为的概念界定 （二）政府行政行为在国企改革中的重要作用 1、政府是纵深推进国有企业改革的主体 2、政府权威减少了国企改革的阻力和成本 二、国有企业改革中政府行政行为存在的主要问题及成因分析 （一）国有企业改革中政府行政行为存在的主要问题 1、政资不分使国企法人治理结构失去治理基础 2、制度缺失导致国企并购中的国有资产流失 3、部门利益化致使国有企业管理层收购陷入困境 （二）国有企业改革中政府行政行为存在问题的原因剖析 1、经济原因：政府利益的存在 2、机制原因：政府二元角色的冲突 三、国企改革中政府行政行为的政策建议 （一）转变政府行政行为理