主任的说明最不发达国家（LDC）的特别行动.docVIP

国 际 电 信 联 盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 2002年3月18-27日，土耳其，伊斯坦布尔 文件 67-C 2002年2月18日 原文：英文 议项：3 e), 4 e) 第4委员会、第5委员会 国际电联/电信发展局 主任的说明 为最不发达国家采取的特别行动 目录 页码 1 引言 3 1.1 最不发达国家 3 1.2 国际电联的援助历史 3 1.3 《瓦莱塔行动计划》的重点领域 3 1.4 最不发达国家 4 2 《瓦莱塔行动计划》 6 2.1 有特殊需求的国家 8 2.2 奖学金 9 WTDC-98第16号决议的实施 11 目标的实现 12 成功案例 14 3 最不发达国家的电信发展状况：进步的迹象 14 3.1 概览 14 3.2 区域角度 16 非洲 16 阿拉伯国家 16 美洲 16 亚洲和太平洋 16 3.3 电信行业的长期问题 17 a) 概述 17 b) 新技术的引入 17 c) 农村电信的发展 17 d) 人力资源开发/管理 17 e) 行业改革 18 f) 伙伴关系的发展和融资 18 4 下一阶段的新重点领域 18 4.1 引言 18 4.2 新的目的和目标 19 4.3 建议的新重点领域 19 农村电信的发展 19 新技术的引入 19 行业改革 20 人力资源开发/管理 20 融资与伙伴关系 20 4.4 实施战略 20 4.5 审查 20 5 结论与建议 20 5.1 结论 20 5.2 建议 21 附件1： 最不发达国家 22 附件2： 关于最不发达国家的特殊行动的最不发达国家特殊措施决议草案 24 附件3 关于向有特别需要的国家提供援助的决议草案 26 1 引言 1.1 最不发达国家 最不发达国家的定义是长期发展受到限制的低收入国家，特别是人才成长水平低且存在严重结构缺陷的国家。其特点是人民生活极端贫困，经济、制度和人力资源基础薄弱，且通常伴随着地理条件的先天不足。这些国家在发展本国经济时面临困难，且在面临外部冲击和/或自然灾害时脆弱不堪。 1971年，国际大家庭意识到此类国家的存在，并在联合国大会上列出25个需要特殊援助以将其从极端贫困状态中解脱出来的最不发达国家。10年后的1981年，联合国在巴黎召开了关于最不发达国家的第一届联合国大会。大会为80年代的最不发达国家工作通过的“重要新行动计划（SNPA）”为此类国家带来了新的希望。1990年，联合国决定在巴黎召开关于最不发达国家的第二届联合国大会，旨在审议90年代10年间最不发达国家的社会经济形势的变迁。召开此届大会的另一目的是研究解决最不发达国家与世界其他经济地区日益加大的差距，这种差距可从最不发达国家数目的增加体现出来，1971年，最不发达国家有25个，90年则增至47个。在一个更为全球化的世界格局中，最不发达国家却日益滑落到无足轻重的边缘地位，在这一背景下，联合国于1991年在布鲁塞尔召开了关于最不发达国家的第三届联合国大会。在此届会议召开之际，最不发达国家49个，这是令人失望的，因为此前有人预期届时有些国家应已经脱离了这归类。 1.2 国际电联的援助历史 自1971年以来，国际电联便已开始通过实施相关的全权代表大会决议的形式批准面向最不发达国家的特别援助计划。到了1992年，更开始动用国际电联基金作为临时手段来资助专家派遣、设备采购、奖学金项目等。从1992年开始，援助的手段变得更为合理，引入了计划手段，其结果是开始实施基于明确定义的重点领域的援助计划。虽然这一促进采取具体重点行动的计划基金方式有所创新，也令最不发达国家的电信发展取得了一些进步，但过少的可用基金意味着国际电联的援助仅仅起到催化作用而已，且随着此类国家数目的增多更显杯水车薪。如此微薄的财务资源能够取得的成绩也就相当有限了。在多数情况下，所援助国家的状况可能得不到任何改善，甚至还会进一步恶化。 1998年，国际电联推出了补救行动，当时在世界电信发展大会（WTDC-98）通过的《瓦莱塔行动计划》中提出了一项新的最不发达国家援助战略。根据这一计划，此战略旨在集中电联的力量和资源，用在每年选出的若干个最不发达国家上进行重点帮助。在此过程中，受援助国家和其他电联动员提供帮助的发展伙伴均将提供支持。 1.3 《瓦莱塔行动计划》的重点领域 在向最不发达国家的常规援助（专题研讨班/研讨会/奖学金）继续的同时，WTDC-98亦通过了五大将重点援助的领域，分别为： 1) 新技术的引入； 2) 行业改革； 3) 农村电信发展； 4) 人力资源开发/管理； 5) 融资与资费。 1.4 最不发达国家1列出了目前联合国大会（UNGA）确定的49个最不发达国