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教育政策与法规 主讲教师：李 卓 教育科学学院 上篇 教育政策 下篇 教育法规 专题一 教育政策概述 一、教育政策的涵义 政策、公共政策、教育政策的关系 教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。 行动准则，实际上就是依据一定标准选择做什么或不做什么。即：政府在教育领域选择做什么或不做什么。 二、为什么要有教育政策 当教育系统内部或教育系统与其外部系统之间由于种种原因而出现不协调状态时，就会产生种种教育问题。这些问题迫切需要有一些应对策略，于是就出现了教育政策。 思考：你是否关注了一些我们正在面临的教育问题？ 个人问题 教育问题 公共问题 教育政策针对上述哪一种问题而制定？ 教育政策一般并不针对某个个人而制定，而是针对公共教育问题而制定的。只有当社会上大多数人或相当一部分人遇到了共同的教育问题，且这些问题迫切需要解决时，政府才会制定相应的教育政策。 思考：你知道哪些教育政策？ 如： 教育优先发展的政策； 中央宏现调控和地方自主管理相结合的教育管理政策： 大力推动义务教育的政策； 高校自主招生政策； 课程改革政策； 免费师范生政策、特岗教师政策； 大力促进民办教育事业发展的政策； 非义务教育阶段学生适当缴费以分担教育成本政策。 可见，教育政策又可以理解为：政府有关部门为解决特定教育问题而表明的行动意图或如何行动的计划。 三、教育政策是什么样的？ （一）分类 1.按等级分为：元政策、基础政策、具体政策 2.按教育阶段分为：学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策、成人教育政策 3.根据政策的性质分为：鼓励性政策和限制性政策。 （二）基本形式 教育政策通常有文本和口头两种基本形式。前者一般称为政策文献，后者则可以说是一种政策意向。 文本形式的教育政策常常冠名为“纲要”、“决议”、“决定”；“规定”、“办法”、“通知”、“意见”等等。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 《教育部关于切实做好2012年普通高等学校家庭经济困难新生入学及各项资助工作的通知》 《**大学2012年受灾地区学生“爱心通道”入学实施办法》 吉林省政府于2011年9月制发《关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见》，明确各县（市、区）政府是接送中小学生上下学交通安全工作及车辆管理的责任主体和实施主体，要求接送中小学生上下学车辆准入审批必须做到“五个统一”：统一审批标准、统一外观标识、统一专用号段、统一检验管理、统一驾驶员教育。 　 吉林省财政厅和省教育厅联合制定了《全省接送中小学生上下学车辆省级财政“以奖代补”办法》，按照本地中小学生上下学需乘车学生人数，配置符合安全标准车辆情况；各地政府为解决中小学生上下学交通安全问题本级财政投入情况；各地政府出台解决中小学生上下学交通安全问题各项扶持政策落实情况；各地本年度中小学生上下学交通安全管理情况；各地政府此项工作的努力程度情况等进行综合考评，分层次进行奖补。省财政安排的2011年度5000万元专项奖补资金已于去年年底拨付到位。 口头形式的教育政策通常表现为：在某个较正式的场合，通过某个官方人士之口，表达政府的某种政策意向。当然，这些口头表达的政策意向．表面上看是某个个人的意见，实际上大多情况下是其内部讨论或深思熟虑的结果。 刘延东在部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议上的讲话 政策意向实际上起到一种“试探”作用，看公众对此有什么反应，然后再根据公众的反应，或进或退，及时调整政府的政策行为，直至最后出台更成熟的政策规定。 从政策出台过程看，很多时候政府都是交替运用这两种方式表达其政策愿望的。 四、教育政策有什么特点？ 从公共政策的共性来看，教育政策也具有权威性和强制性、充满价值取向、指向公共利益。 从教育政策的特性来看： 1.教育政策反映的是国家统治者在教育领域的意志、愿望和要求。 2.教育政策保护的是受教育者在教育方面的权利和利益。 3.一个国家的教育政策，深深受到其历史文化传统的影响。 教育政策制定过程中有一些特别值得关注的核心问题，它们左右着教育政策的价值取向，其中最基本的是三大焦点：一个国家的教育理想是追求精英主义还是平均主义；对下一代的培养是谋求社会本位还是个人本位；对教育的管理是中央控制还是学校自主。 五、教育政策有什么