第二篇环境经济学的基本分析方法.pptVIP

Section2 环境经济学的基本分析方法 CHAPTER 5 环境影响的费用效益分析 第一节 环境费用效益分析的产生与发展第二节 费用效益分析的基本原理第三节 环境费用效益分析的步骤第四节 环境影响费用效益价值评估方法第五节 环境费用效益分析的应用 第一节 环境费用效益分析的产生与发展 费用效益分析最初是作为国家公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。费用效益分析结果可以证明某一项目或政策的总效益是否超过其成本，这其中也包括环境方面的效益和成本。 费用效益分析的思想源于19世纪的法国工程师Jules Dupuit 杜比特，他在1844年撰写了一篇论文，提出了“消费者剩余”的概念，并指出，公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。 美国联邦水利部门为了评价水资源投资，最早将费用效益分析应用于项目评估。 1902年，《联邦开垦法案》颁布，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。 1936年，美国颁布《洪水控制法案》提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。费效分析在法律要求下，不断发展完善。 20世纪60年代后，费效分析扩展到其他领域，1982年美国政府已颁布法律强制性进行评估，《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003年执行。 2、费用效益分析的概念和基本原理 概念 费用效益分析通过对比所评估项目（规划、政策）的费用和效益，对项目可行与否进行决策，根据净效益的大小对不同项目进行排序，实现对稀缺资源的有效配置。 费用效益分析的基本原理 1、费用效益分析方法是建立在福利经济学基础上的。 2、费用效益分析的一般的计量尺度是货币，但并不意味着费效分析只局限在参加市场交易的范围内，而且，所采用的计量标准也不一定是市场价格。 3、一个人的满足程度（效用）可以用人们为消费商品和劳务而愿意支付的价格来衡量。 4、费用效益分析是以帕累托关于可能改进福利的概念为基础的。即当社会净效益最大时，也就是社会总效益与总费用之差最大时，社会资源的使用在经济上才是最有效的。 3 环境费用效益分析的基本概念与步骤 一、几个有关的概念 （一）环境保护费用 是保护和改善人类环境所付出的各种费用，即从防护、消除和管理三方面来控制环境污染和破坏，以及环保产业建设和补偿等所需费用。 防护费用：是指为了避免因环境污染或破坏造成损害而需要增设的防护装置或材料的费用。 消除费用：或治理费用，用于治理和减轻环境污染或破坏所需要的费用。 管理费用：包括防治机构的业务费。 （二）环境损失 环境损失是指由于环境污染或破坏所造成的种种损害之总和的货币数值表现，即由于受环境的有害影响而产生的国民经济、社会和心理、自然生态等三方面的损失。 国民经济损失：包括环保费用，公共设施的整修、维护和更换，农林渔业的减产等。 社会和心理损失：指因丧失社会劳动力和人民身心健康与精神受到危害而引起的生产力、工资收入、医疗费用及社会保险金等的损失。 自然生态系统损失：包括森林的乱砍滥伐，水土流失，珍稀生物资源数量的减少等。 环保费用属于环境损失的范围吗？ 环保费用因为是由环境污染和破坏引起的，对社会来讲也是一种损失，因此，它也属于环境损失的范围。但在环境经济评价中，并不把环保费用包括在内，而只是指在采取环境保护措施之后，尚未消除而预留下来的那一部分环境损失。 （三）影子价格 上述环境保护费用可用货币估算其价值，主要是指所耗费的各种资源都有价格作为估计的依据。货币估算值的正确与否首先应归结于所依据的价格是不是社会合理的价格。 国家在考虑具体供求情况时，可以使某些商品价格不同程度地背离其价值，以鼓励或限制这些商品的生产和消费，保持其供求之间的平衡。这样，为了得到社会合理的价格，就要求对某些与价值相背离的计划价格进行必要的纠正。由于纠正后的价格不是实际的计划价格，所以就称之为影子价格。 对环境资源中如美学、人体健康等无法定价的影响也用影子价格来表示。这样，影子价格按照资源稀缺程度对现行价格进行调整，并且考虑了那些不能用价格表示的社会效益或损失，以求更全面的反映社会的效益和费用。 （四）社会贴现率 费用效益分析中，必须考虑时间因素。同额资金处于不同的时间点上价值大小不同，资金在时间推移中增值的能力，即资金的时间价值。 把经过一定时间间隔后的资金折算成现在时刻的价值，叫做贴现。计算现值所用的利率叫做贴现率，或折现率。 贴现可以将不同时点的收支统一到同一时点上，这样就可以对于进行收支比较，从而比较不同方案的优劣。 3 环境费用效益分析的