第四专题：反腐败与党的建设.pptVIP

第四专题反腐败斗争与党的建设　公共产品与公共选择理论　反腐败斗争党的建设 为什么会有国家？国家的职能？ 政治行为的实质？规则？ 国家机构为什么膨胀和低效率？ 多党制和三权分离就是民主吗？ 一党制必然导致民主缺乏吗？ 腐败的原因是什么？ 公共产品与公共选择理论 传统视野中的国家—公正的道德化身 1）斯密：守夜人，教育等公共服务 2）庇古：国民收入再分配； 经济外在性—征税 3）帕累托最优 4）凯恩斯：市场失灵—国家干预 政府真的会创造出一个公正的社会吗？ 公务员—公仆？ 公共品的特点 什么是公共品？ 非分割性，非竞争性，非排他性—搭便车—私人选择失效 市场失灵：经济外在性，市场不完全性，信息不完全性和不对称性 国家生产公共品—集体行动—公共选择 3 政治行为是经济人行为 1）政治过程运行规则—市场规则 2）政治行为过程的组成—投票人，政治家，官吏 政治行为过程：供给—需求 公共选择：个人选择 投票选举：个人成本—利益计算 政治决定的本质—经济行为 哪一种选择制度可能是最好的？ 为什么社会选择这种而不是那种公共选择制度？ 官僚经济理论 1、官僚实际上拥有自主权 官僚是公共产品的真正生产者 追求预算资金最大化 缺乏调节官僚行为自动向选民看齐的机制 监督成本太大 ∴官僚机构低效率 2、政治寻租 在一个民主国家里，拥有最终决定权的始终是选民。但为什么官僚主义增长损害选民利益，而选民仍然消极接受呢？ 问题出在作为委托人的国会。 少数利益集团-政治寻租 法律、政策、制度、税收结构是中性的吗？ 利害关系大小的差异 成本收益的差异 公共行动费用的分散性和其利益分配的集中性 …… ∴国家机构膨胀 对策 1、政治技术创新 2、公共部门恢复竞争 3、引入市场机制，公共服务移交私人赢利企业生产 4、加强监督 结合中国实际，你认为还有那些方法？ 反腐败斗争 一、什么是腐败 1、 从广义上讲，腐败是为谋取私利而侵犯公众利益，腐蚀、破坏某种现存社会关系的行为。 2、 从狭义上讲，腐败是为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公众利益，破坏某种现存社会关系的行为。 公共权力---既包括政治上的强制力量，也包括职责范围内的支配力量；或者说既包括政府权力，也包括行业权力、岗位权力。 滥用公共权力，既包括掌握政府权力或行业权力、岗位权力的人滥用，也包括不掌握这些权力的人通过行贿来滥用。 案例:垄断行业的福利腐败 二、腐败影响的经济政治估量 1、腐败是经济效率的大漏斗 阻碍体制的转轨：混水摸鱼，既得利益者千方百计阻碍和扭曲改革 加速资本的外逃：腐败者做贼心虚，怕东窗事发而使利益付诸东流，想方设法把赃款转移到国外 导致竞争的非公平化和资源配置扭曲：部分企业因行贿而夺取有利的生产经营条件，“邪恶驱逐正直”的非公平竞争，使评判经济效率高低的基本尺度无法正常发挥作用。腐败使资源不再按照市场价格信号的指示流动，而是按“权力租金”的暗示流动，导致资源配置的扭曲 降低公共产品的质量：豆腐渣工程 偷工减料 以次充好 2、腐败是政治稳定的大敌 损公肥私，失民心：公权是公众赋予政府谋取公利的，当政府官员非但在其位不谋其职，反而变本加厉地大搞权钱交易、大发不义之财时，这样的政府必然失去公众的信任与支持。 案例:某些地方政府 分配不公，激民愤 ：腐败者所得，是按“权力资本”分配，其实质是剥削收入，腐败者所得正是要素供给者所失，这种不公必然激起民众的极大愤慨。 畸形消费，遭民鄙：腐败者所得为行贿者拱手奉送，来得容易花得大方，吃喝嫖赌奢侈铺张。这种畸形消费和糜烂生活，必然遭到人民鄙视。 低工资高消费现象 2006年12月28日媒体报道，湖南郴州原纪委书记曾锦春案已审结，日前被移交湖南省检察院，进入司法程序。初步查明，曾锦春涉嫌收受贿赂1200万元，另有6800余万元财产不能说清来源。当地一位官员称，曾锦春老家郴州汝城县2006年前十月财政收入为7029万元，尚不及曾8000余万元家产。曾锦春于今年9月19日被专案组控制。 三、腐败现象的成因分析： 1、腐败的内在动因 人性的弱点利己性，表现在对权力、成就、金钱、名望、地位、认同感、操纵欲等的占有思想。 人在逐利时要进行代价—收益的理性计算，若计算结果为正的净收益，人就会实施逐利行动。 取得腐败收益要付出的代价，包括： 心理代价---实施腐败所带来的心理负担，如处处提防，担惊受怕等。 机会代价---作出腐败决策时所面临的失去必得利益的风