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农村教育中的辍学问题及保障措施 　　摘 要: 农村教育是教育的重中之重,没有农民素质的提高,就很难实现全面小康。而我国农村教育基础薄弱,目前还存在很多问题,最为突出的是辍学率居高不下的问题。为此,必须构建完善的农村教育体系,解决农村教育出口缺少的问题,保障农村教育的有效供给和良好运行。 　　关键词: 农村教育 辍学 保障措施 　　 　　1.农村教育的发展 　　自新中国成立以来,尤其是1986年《义务教育法》颁布以来,我国农村教育取得了显著的成效,主要体现在以下几个方面: 　　1.1义务教育保障机制得到了建立与强化。 　　在适龄儿童中普及一定程度和年限的教育成为政府、学校、家庭、社会各界和儿童必须依法照办的准则,尤其是随着1986年《义务教育法》,1991年《未成年人保护法》,1992年《义务教育法实施细则》及1995年《教育法》的相继出台,我国的教育发展走上了法制化的道路。 　　1.2教育条件得到改善,农村学校逐步规范化。 　　农村学校危房率由1994年的2.45%下降到1996年的1.21%,教师素质有了很大提高,表现在教师合格率的提高。 　　1.3适龄儿童受教育的机会有了很大扩充,大大提高了人口素质,直接表现在入学率的迅速增长,同时失学率在一定程度上得到了控制。 　　从建国前20%左右的入学率上升至97%。至1995年全国普及初等义务教育的人口已达95%。人口素质有了很大提高,文盲率从解放前的80%减少到1993年的1.49%。 　　2.农村教育发展中出现的问题 　　我国义务教育取得辉煌成就的同时,还伴随着种种不尽如人意的现象。其中问题最严重的是农村教育。由于我国长期以来的城乡二元结构,农村人口相对于城市人口成为了弱势群体,农村教育落后于城市教育。虽然国家采取了很多措施,但城乡教育差距的拉大是不争的事实。表现在农村学校的教学环境、教学设施、教师专业化水平等方面都与城市差距很大。而在农村教育发展过程中出现的最直接和严重的问题是在义务教育阶段学生流失严重,辍学率居高不下。 　　目前,两免一补政策的实施和农村“免费义务教育”的逐步实现,大大缓解农村特别是经济落后地区义务教育办学压力,同时也缓解农村家庭供养孩子读书的压力,从理论上讲,不应该出现辍学率居高不下的问题,而现实中农村义务教育阶段的辍学问题已严重影响到农村教育的质量和可持续发展。而且农村教育中的辍学还有一个奇怪的表现,那就是在小学阶段辍学率几乎为零,辍学主要表现在小学升中学和中学升高中,尤其是在中学二年级。 　　为什么会出现这种现象,我认为存在着包括家庭、学校、社会等各方面的原因,其中最直接和根本的原因在于农村教育体系不完善,农村教育缺少出口。 　　2.1农村教育体系不完善。 　　农村教育体系不完善,缺少出口,是辍学率居高不下的根本原因。 　　首先,长期以来,农村教育与城市教育相比处于弱势地位,再加上长期以来的应试教育体制,升入高中考上大学成了农村教育的唯一出口。虽然近几年来随着高等教育发展的加快及高校的扩招,农村学生接受高等教育的机会有了提高,从1989年的43.4%上升至2005年的53%。但由于长期以来对农村教育的投入大大低于城市,农村地区的教育设施、教育水平都落后于城市,农村孩子与城市孩子相比,所接受的教育质量低,而在现行的高考制度下,农村孩子和城市孩子又站在了看似“平等”的起跑线上。因此,在农村,千军万马过独木桥的格局并没有发生根本的改变。 　　其次,农村教育没有立足农村的实际,忽视了关于农村发展和如何做一个现代农村建设者的目标定位。在知识传授上,偏重于中高考的相关知识,缺乏完善的职业教育和成人教育,义务教育完成后,多数学生还是简单地加入了打工者的行列,复制了父辈的生活。数十年后,随着社会的高速发展,其“返盲”的几率是很大的。偏重于升学的教育模式使农村教育目标一窄再窄,一偏再偏。 　　2.2家庭对教育态度的不积极。 　　正是在农村教育缺少出口的影响下,农村家庭对孩子教育的投资成为了一种赌博,考上高中,进入大学成了农村孩子跳出农门的唯一出路。而在现阶段,国家虽然在义务教育阶段实行两免一补,进行免费教育,而在非义务教育阶段,则没有实行免费。高中阶段,以我的家乡为例,每个学生每年的学费在两千元左右,另外由于农村中小学实行撤并后,学生离校太远,农村地区居住分散,交通不便,学校实行寄宿制,每个学生每年的生活费至少在300元左右。这样下来,每一名高中学生一年的费用至少为5000元。而如果有幸进入大学,则学费、生活费会更高。农业是一种弱势产业,因此考入大学,农村家庭在片刻的高兴之后,就会陷入筹措学费的忙碌中,出现一个家庭甚至是几个家庭合力供一个学生上学的现象。而如果考不上,则以前的教育投资就都没了回报,另外中间还包含着机会成本的问题。