为何参加.PDF

1章 第 為何參加 國家考試 第 章 為何參加國家考試 1 壹 報報報報報報報考考考考考考考國國國國國國國家家家家家家家考考考考考考考試試試試試試試之之之之之之之 動動動動動動動機機機機機機機 在大學唸書時期 ，就聽過一種戲謔式的說法 ：兩個大學企管 系的優秀畢業生 ，A生畢業後進入民間企業工作 ，B生畢業後進 入政府機關當公務員 ；A生在民間企業運用其企管專業知識 ，以 原編列預算的一半完成了某一個重大的專案 ，B生也同樣地在政 府機關運用其企管專業知識 ，以原編列預算的一半完成了某一個 重大的專案 。結果A生因執行績效良好 ，並替公司節省了許多資 源 ，而獲得拔擢升遷為主管 ；B生則招致主計單位質疑是否由浮 編預算或預算執行不力之問題 ，必須寫報告說明。這個說法 ，雖 然是開玩笑的，但也反映出一般人認為公家機關的僵化性。 在1960年代及1970年代 ，流行一句順口溜 ：「來來來 ，來 台大 ！去去去 ，去美國 ！」當時 ，臺灣高等教育培養出來的優 秀學生 ，不是出國留學 ，就是進入民間企業工作 。然而 ，近幾 年因為整體大環境的因素 ，大學畢業生積極投入國家考試 ，致 報考人數居高不下 ；其中 ，又以參加公務人員考試者為眾 ，甚 至許多博士 、碩士畢業生亦投入初等考試 。依考選部之考選統 計資料 ，2012年各種考試報考人數共794,867人 ，較去年增加 4 5,867人 （增加6.12% ）；其中公務人員考試報考518,349人 ， 較去年增加8,235人 （增加1.61% ），而專門職業及技術人員考 試報考276,518人 ，則較去年增加37,632人 （增加15.75% ）。當 6 第1章 為何參加國家考試 然 ，這些近80萬的考生中 ，除了學生外 ，尚有現已在民間企業 工作者擬轉換職場至公部門。 為何有如此多的人投入競逐擔任國家公務人員？就筆者的觀 察 ，歸結可能原因如下 ： 一、工作環境層面 （一）公部門的工作穩定性高 ：無被解雇之憂慮 公務人員具有 「永業性」 ，非有法定的原因 ，不會遭免職或 撤職 。一旦經由國家考試程序考取 ，並分發任用後 ，成為正式 公務人員 ，相關權利義務皆依法獲得保障。 公務人員之身分應予保障 ，非依法律不得剝奪 ；基於身分 之請求權 ，其保障亦同 ；公務人員非依法律 ，不得予以停職 ， 《公務人員保障法》第9條及第10條定有明文 。縱使機關裁撤 ， 國家應予安排轉任 ，即 《公務人員保障法》第12條所規定 ， 公務人員因機關裁撤 、組織變更或業務緊縮時 ，除法律另有規 定者外 ，其具有考試及格或銓敘合格之留用人員 ，應由上級機 關或承受其業務之機關辦理轉任或派職 ，必要時先予輔導 、訓 練 。依前項規定轉任或派職時 ，除自願降低官等者外 ，其官等 職等應與原任職務之官等職等相當 ，如無適當職缺致轉任或派 職同官等內低職等職務者 ，應依公務人員任用法及公務人員俸 給法有關調任之規定辦理 。 是以 ，因為公務人員保障機制健全 ，無庸像民間企業擔憂隨 時被解雇的可能 ，在此經濟大環境不佳局勢下 ，遂吸引許多人 報考 。 7 表1-1 ：公務人員保障機制 公務人員之身分應予保障，非依法律不得剝奪 身分保障 公務人員經銓敘審定之官等職等應予保障 ，非依法律不得 變更 公務人員非依法律 ，不得予以停職 公務人員因機關裁撤 、組織變更或業務緊縮時 ，