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印度尼西亚与泰国联合反劫机行动 (1981．3．28——3．31) [战例提要] 1981年3月28日至31日，印度尼西亚特种部队 “印尼红帽”和泰国陆军特种部队“红色贝雷帽”联合行动，在泰国境 内成功处置了一起由印尼宗教极端组织制造的跨国劫机事件，解救出44 名乘客和5名机组人员，击毙了全部7名恐怖分子，两国突击队员仅1 人受轻伤。这是印尼在20世纪70年代以来频繁发生的各类劫持事件中 所取得的首场胜利，对印尼全国起到了坚定反恐信念、鼓舞反恐士气、 遏制恐怖活动势头的作用。 一、事件起因 20世纪80年代，受国际恐怖主义活动尤其是劫机浪潮的影响，印度尼西 亚的一些伊斯兰宗教极端组织为达成其政治目的，不断制造劫机、爆炸等恐 怖事件，使印尼国内航空安全受到极大挑战。 印度尼西亚是人口大国，也是世界上最大的穆斯林国家，80％的民众信 奉伊斯兰教，伊斯兰教在公众中影响很大，其主流教派以温和著称，但也有 少数激进派别反对当时苏哈托政府的“政教分离”政策，企图颠覆政府，不 断制造恐怖事件，造成社会动荡，威胁到国家安全。劫持飞机是当时恐怖分 子的常用手段之一。1980年6月，印尼发生飞机被劫持并在空中爆炸的恐怖 事件，造成机上所有乘客和机组人员遇难；同月，国内一机场的行李房发生 炸弹爆炸。印尼当局为遏制此类事件发生，颁布了严格的机场安全检查条例， 但各航空公司出于经济利益考虑，没有长期坚持执行该项制度。 这次劫机事件的直接起因是：1981年3月11日，宗教极端组织“印尼伊 斯兰革命委员会”袭击了万隆芝振多警察局，杀死3名警察并抢走一批武器， 警方随即侦破此案并将该组织多名领导人逮捕入狱。为迫使政府释放其领导 人，该派别的7名成员制造了劫机事件。 二、劫机事件 1981年3月28日，“印尼伊斯兰革命委员会”的7名成员通过收买机场 地勤人员，将武器带上印度尼西亚航空公司206次航班的DC—9型飞机。206 次航班是由首都雅加达经南苏门答腊的巨港飞往北苏门答腊的棉兰，机上共 有机组人员5名，乘客46名(其中7名为非印尼国籍)。10时10分，飞机准 时起飞。10时30分，飞机即将到达巨港时，恐怖分子取出冲锋枪、手枪、手 榴弹和匕首将飞机劫持，并命令机长将飞机开往马来西亚的槟榔屿机场。恐 怖分子通过机载无线电话向印尼政府提出释放人质的条件：在3月29日14 时前释放关押在爪哇、苏门答腊的20名政治犯；提供一架远程客机以代替被 劫持的DC—9小型飞机，把他们安全送到斯里兰卡；支付200万美元现钞的 赎金。 在恐怖分子的劫持下，飞机离开印尼领空，在马来西亚槟榔屿机场紧急 降落。为了防止意外情况发生，马来西亚政府答应了恐怖分子加满燃油、提 供食品和航线图的要求。3月28日下午，飞机离开马来西亚并飞往斯里兰卡， 曾受过专门反劫机训练的206航班机组人员在不能与地面工作站取得任何联 系的情况下，主动采取措施，使飞机在太平洋上空“兜圈”并乘机将飞机转 向泰国方向飞去。3月28日17时20分，飞机降落在泰国首都曼谷郊外的廊 曼机场的货机停机坪。恐怖分子在发现目的地错误后，开枪将机长击伤，并 提出更苛刻的新条件：给飞机加满航油；要求释放的政治犯数目增加到80 名；立即驱逐居住在印尼的犹太人和以色列人；并迫使泰国政府立即与印尼 政府进行交涉。此后，机上人质的情绪和行为呈现出极不稳定状态，29日11 时30分和15时，英国人洛巴特温赖特和美国人卡尔舒纳达趁劫机犯不注意 接连逃脱，这一事件激怒了恐怖分子，人质处境更加危急。 三、营救部署 印尼政府见被劫持的飞机已经飞往他国，事态恶化，迅速派出了以情报 部长苏格茂陆军中将为首的谈判小组赶赴泰国，与泰国西提外长组成两国联 合谈判小组。联合谈判小组首先采取了临时应对措施：在飞机加油问题上以 正在请示上级批准为由反复拖延时间；在释放政治犯问题上以人数太多难以 集中为由要求延长最后期限；在飞往第三国问题上以斯里兰卡政府不愿接收 为借口将飞机滞留在地面，从而为武力营救争取更多时间。此次反劫机行动 战场在印尼国境外，营救行动由印尼和泰国共同主持和实施。对反劫机行动， 泰国政府希望用和平方式解决，而印尼政府持不惜用武力解决的坚决态度。 虽然武力解决方案一开始并没有得到泰国政府的同意，但印尼政府对使用武 力营救人质的方案始终没有放弃，并保持政府高层间的不断磋商。29日，泰 国政府同意在必要情况下的武装突击，也同意印尼特种部队前来泰国，但要 求印尼特种部队在行动中暂时接受泰国特种部队指挥，武力解决的时机由泰 国政府决定，