基层群众自治3课件.pptVIP

4、怎样调动人的积极性——破解社区基层群众参与积极性难题 基层群众自治的依靠力量是社区居民。只有广泛充分的动员居民参与到社区事务和社区活动中，把广大居民凝聚到基层社区组织里，各项社区事业才能得到推进。综观当前基层群众自治面临的主要矛盾和症结之一，是社区居民参与不足，基层民主发展水平较低。  基层群众自治的指导思想 基层群众自治是使群众的事情由群众自己依法去办的直接民主制度，所以一切基层群众自治的方法都要贯彻下列两条原则： ●遇事与居民商量，切实保障居民的民主权利 在基层群众自治工作中，一定要以保障居民的民主权利为核心，也就是说，基层群众自治应当建立在群众参与、民主决策的基础上，凡是非民主的工作方式都是与基层群众自治工作的要求不相适应的。 凡是涉及到居民切身利益的事情，居民都应当获得充分的机会来行使自己的民主权利，表达自己的合理的利益诉求，并参与各项民主决策。 ●遇事与党员商量，切实搞好社区基层党组织的民主化建设 社区基层党组织在贯彻落实党的政策和国家的法律过程中，不仅要尊重居民的民主权利，尊重居民的自治意愿，而且自身也要按照民主原则办事，基层党组织首先要获得党员的信任，然后才能领导居民实行良好的自治，行使当家作主的权利。 掌握开展基层民主生活的新方法——协商民主 基层群众自治要求在进行基层社会生活的公共决策时，必须采用协商民主的方法进行。 协商民主基于这样的假设：公民可以通过对话决定他们需要什么样的公共产品与公共服务；协商的参与者代表不同的利益，具有不同信仰与不同的理想，因而需要通过对话、协商来解决共同面对的问题和做出决策。 （A）听证会 听证会是指立法和行政机构在制定涉及公民利益的法案和政策时，通过鼓励受该立法和政策影响的利益相关者参与立法和决策过程，交换信息、表达诉求、协调立场，以便最终制定出符合公众利益的法案和政策的协商民主形式。听证会为公民参与政治过程营造了一个公共空间，它已经成为中国公民表达利益和集中意志的规范性渠道，是中国协商民主的一种重要形式。 典型案例：2005年9月27日由全国人大常委会主持召开的“全国个人所得税起征点听证会” 全国人大常委个税起征点听证会 听证会关注焦点 个税起征点由800元提高到1500元是否合理 各地的个税起征额是否实行统一标准 对高收入人群如何监管征税 听证会出席人员的产生 报名期限截止时，共收到公众报名申请4982件。组织方从中初步遴选出40名候选人，再经过预备会从中遴选出了20名听证陈述人 个税听证会出席人员 公务员2人 高校教授4人 律师2人 石化行业3人 电信行业1人 旅游行业1人 航空业1人 保险公司1人 会计师1人 采矿业1人 外企2人。 （B）民主恳谈会 在基层社会政治实践中，民主恳谈会已越来越多地成为中国地方政府实施协商民主的重要途径。“民主恳谈会”作为一种协商民主形式，鼓励各利益相关者通过面对面的直接对话、现场考察和充分讨论，进行偏好表达，做出立场协调，最后制定出对各方尽可能有利的公共政策或公共决策。与听证会相比，这种公民协商形式更直接、讨论和对话更充分，更有利于解决基层社会错综复杂的利益矛盾和冲突。民主恳谈会是中国地方政府民主政治实践的重要突破。 典型案例：2007年3月8日由武汉市江岸区总工会主持召开的“关注城市擦鞋女工民主恳谈会” 城市要管好,弱势群体要生存,擦鞋女工与城管对话 因为“有碍市容”，她们被撵得像“燕子飞” 我们的城市该如何对待擦鞋女工 城市的光鲜与弱势群众生存权究竟谁轻谁重 背街小巷擦鞋可以灵活掌握,主干道边严禁 现阶段应把擦鞋女工纳入社区组织,让她们有序劳动 　 （C）社区议事会 在我国的基层社会自治管理实践中，还创造出了社区议事会或民主议事会制度，如杭州德加社区的“居民议事制度”、深圳盐田的“社区议事会”等。议事会制度由是社区公民自主决定涉及社区发展的重要事项，由社区居民共同参与讨论和决策来实现自我管理。 典型案例：2007年9月20日“深圳市福田莲花社区畅谈落实民生净福利” 2007年9月深圳市福田区委、区政府提出要将70％的财力投入民生净福利建设，正在构建就业、救助、社会保障三大平台，希望通过社区议事会这个平台，听到群众的