党政干部如何面对媒体.pptVIP

党政干部怎样与媒体打交道 媒体的作用 市场需要媒体 民众需要媒体 政府需要媒体 五、处置突发公共事件信息发布问题 突发公共事件： 概念——国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。 构成要素——突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。 级别——根据危害程度、影响范围等，分为特别重大、重大、较大和一般四级。 分类——突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等４类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成４级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。 　　（1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件 　　（2）按照危害性：轻度、中度、重度危害 　　（3）按照可预测性：可预测的、不可预测的 　　（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的 　　（5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性 发展阶段—— 　　（1）潜伏期。为起始阶段，矛盾量变和积累，或质变已发生但不明显。 　　（2）爆发期。时间最短感觉最长，事件急速发展和严峻态势出现。 　　（3）高潮期。从人们可感知突发事件造成的人员物力损失到，损害达最高点。 　　（4）缓解期。损失慢慢减小，事件得到初步控制，但未彻底解决。 　　（5）消退期。得到完全控制，开始恢复生产、重建家园。 危害——危险事故+脆弱环节=灾害，潜在危险+脆弱性能力=灾害风险。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。 　 2003年我国因生产事故损失2500亿，各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。 　　2004年全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。 　 2005年发生灾害突发公共事件540万起，比上年减少21万多起；造成大约20万人死亡，比上年减少了1万多人；直接经济损失约3253亿元，比上年有较大幅度降低。 　　2006年民政部国家减灾中心的数据显示，截至8月15日，我国受灾3.16亿人，死亡2006人，直接经济损失近1600亿元人民币，灾情为近6年来最严重。 突发公共事件严重危害社会，处置不当将造成社会动荡 怎样处置突发公共事件 处置中常见失误—— 　　（1）麻痹大意，疏于防范。如2000年11月7日四川宜宾市的南门大桥垮塌，导致2死2伤，根源在于严重的官僚主义。该桥建成十多年从未检修，垮塌前4个月已发现裂缝却仍不检修，记者连续报道四川其他地区发生多起桥梁垮塌事故，仍未引起地方领导的重视。 　　（2）没有建立科学的应对机制。 　　（3）素质低下，无能应对。有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。有的在突发事件面前惊慌失措。有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。（4）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇。目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。　 封锁和压制新闻，是最愚蠢的行为 正确处置方法—— 　 （1）警示。包括发警报、警示牌和宣传材料等。 （2）成立相关的应对机构。机构应担负的职责： 信息收集；信息收集途径有大众传媒，事故及隐患鉴定报告，实地调研，座谈交流。应注意：信息系统和收集过程多元化。信息披露法制化。信息处理识别专家化。 建立突发事件决策机构和决策制定协调核心机制，强化决策智囊机构，智囊机构的独立意见十分宝贵，其基本功能是收集信息，科学预测，充当公共管理机构的望远镜；拟定方案进行综合分析评价，充当公共管理机构的外脑。 （3）健全应对机制。法律 机制。日常防范机制。群防机制。 预警机制。信息机制。 　　 控制谣言方法：谣言造成的 危害有时比灾害或事故本身还大。 控制信息散布渠道、公布权威信息。 　　建立心理干预机制。心理恐慌 的危害往往比灾难本身更大，不利 于规避风险，轻则引起社会波动， 重则导致社会骚乱。 处置危机应听取专家意见，力求用科学的方法将损失减至最小