第十章微观经济政策.ppt

第十章 微观经济政策 第一节 垄断和反垄断政策 第二节 外部影响 第三节公共物品 第四节 不完全信息 第五节 公共选择 序言： 市场失灵的表现： 失业和通货膨胀使资源不能得到充分利用； 垄断限制了要素的自由流动，降低了资源配置的效率； 市场本身无法解决外部影响对经济的各种影响； 市场不能提供公共物品； 信息不完全阻碍市场经济有效运转； 价格机制无法兼顾社会的非市场目标，缩小贫富差别 第一节 垄断和反垄断政策 一、垄断与效率损失 与竞争性厂商相比，垄断会降低经济效率，因为： (1)垄断厂商产量低且价格高，浪费经济资源，消费者福利也因此受到损失； (2)垄断厂商可凭借垄断势力抬高价格以获得高额垄断利润，所以没有改进技术和管理的动力； (3)垄断厂商的寻租行为破坏了公平竞争，使许多经济资源浪费在非生产性的寻利活动上。 寻租行为 为了获得和维持垄断地位或既得利益等，从而享受垄断或谋求新的好处，厂商或个人常常需要付出一定的代价。例如，向政府官员行贿，或者，雇用律师向政府官员游说等等。这种为获得和维持垄断地位或既得利益而付出的代价是一种纯粹的浪费，它不是用于生产，没有创造出任何有益的产出，完全是一种“非生产性的寻利活动”。这种非生产性的寻利活动被概括为所谓的“寻租”活动。 所以，“寻租”是指个人或企业为获得和维护既得利益或谋求新的利益而向掌权人进行的一种非生产性活动。 第一节 垄断和反垄断政策 二、反托拉斯法，即反垄断法。资料与案例 三、对自然垄断的管制 自然垄断：由技术条件和需求条件共同作用而形成的市场结构。 自然垄断不属于反托拉斯范围，但需要政府管理。最重要的管理问题之一是收费标准问题。 微软反垄断案大事记 微软反垄断案大事记 我国电信改革大事记 ★1988年，中国国家体改委提出中国电信改革方案，准备建立市场竞争机制。 ★1993年，经国务院批准，原邮电部向社会开放部分电信业务，包括无线寻呼等9种，而基本电信业务──电话业务尚未开放。 ★ 1994年1月，吉通通信有限公司成立。 ★1994年7月，中国联通公司成立。 ★1998年3月31日，信息产业部成立。成立4年的中国联通公司虽然在寻呼、移动通讯市场取得不俗的业绩，但远远没有达到形成双寡头竞争所需的10%的市场份额。 ★1999年2月11日，在国务院总理办公会上通过了宽带IP网项目。3天后，中国电信改革方案通过。 ★1999年3月1日，中国信息产业部对现行邮电资费进行调整。 ★ 1999年4月，中国网络通信有限公司成立。4月27日，信息产业部批准中国电信、中国联通和吉通公司进行IP网络电话业务试验。 ★ 2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元?。 ★ 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。 我国首家中外合资电信运营企业－上海信天通信有限公司成立 。国务院批准再次对电信资费进行结构性调整 。 第二节 外部影响 一、外部性（外部效应） 外部性或外部效应（Externality）：是指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益或有害影响带来的损失都不是消费者和生产者本人所获得或承担的。 外部性包括： 负外部性：一个经济主体活动给他人带来不利，但造成损害的人却没有为此承担成本。此时，这个人为其活动所付出的私人成本小于该活动所造成的社会成本。这种性质的外部影响称为外部不经济。图9-1 正外部性：一个经济主体活动给他人带来利益，而他自己却不能由此而得到补偿。此时，这个人从其活动中得到的私人利益小于该活动所带来的社会利益。这种性质的外部影响称为外部经济。图9-2 外部影响的分析 （一）负的外部效应的影响。以生产化工产品的厂商为例。由于外部效应的存在，生产化工产品的私人成本小于化工产品的社会成本，工厂产量将多到变成无效率的境地。如图9-1所示。 外部影响的分析 第二节 外部影响 二、有关外部性的政策 外部性的存在，使市场机制不能有效率地配置资源。有效措施是实行政府干预。 1.税收和补贴：对产生消极外部影响的厂商征课税金或罚款，对产生积极外部影响的机构或单位进行补贴。 2.内部化的合并：把两个企业合并成一个企业，使其中一个企业给另一个企业造成污染的社会成本内部化为私人成本的一部分。 第二节 外部影响 二、有关外部性的政策 3.确定所有权（科斯定理Coase Theorem） 所有权：通过法律程序确定的个体占有某种财富的权利。 科斯本人对科斯定理并没有一个明确的说法。一种比较流行的说法是： 只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。举例说明 科斯定理表明明