第七讲新闻法R.pptVIP

第七讲：新闻法 一、区分“法制”与“法治” 法制：Rule by law 即通过法律进行统治，主体是统治者。这意味着这个概念的内涵是统治者用法来为政治服务，法是被动的，带有制定者任性的性质。 法治：Rule of law 法是主格，即用法来治理政治，这是一种相对稳定的以法管理。 二、世界上的两大法系 1、海洋法系（英美法系、英吉利法系） 起源于英国，美国是英国的殖民地，接受了经过这种法律体系。 特征：尊重不成文的习惯法、案例法，在广义上使用“新闻法”的概念。 英美法系国家有新闻法，这些新闻法有时候体现在习惯法上，有时候体现在案例法中。就新闻法而言，主要体现在案例法中。在这个意义上，所有英美法系的国家都有新闻法，它的表现形式不一样。 二、世界上的两大法系 2、大陆法系(法兰西法系、拉丁法系) 大陆法系是从古罗马（核心部分是意大利）开始的，它形成了这样一种理念：出现一个事情，就一定要用法律来规定它。后来，这个法系的中心慢慢从意大利转移到了法国，到了拿破仑时代，这个法系亦被称为法兰西法系。欧洲大陆各国的法系，基本上属于大陆法系。 最典型的是拿破仑法典。 特征：出现了什么事情，就要立法来解决。 大陆法系必然要使用成文法，法律尽可能涵盖所有问题，其新闻法也必须是具体和成文的法律。按照大陆法系的思维方式，要保护新闻自由，应该有新闻法。 二、世界上的两大法系 3、凡是法治国家都有新闻法，只是法的表现形式有所差异： 英美法系：主要表现为案例法和习惯法（也有一些成文法） 大陆法系：应该表现为具体的新闻法，而且大部分大陆法系国家都有新闻法，只有少数国家目前还没有，包括中国。 二、世界上的两大法系 5、海洋法系的代表性国家是经济发达的法治国家，除了法系的差异外，它们对于新闻法不是很看重，原因是： 传媒在英国不具有特殊的法律地位，编辑和记者只是从事非政府活动的个体公民，因而可以适用于一般公民的法律来规范新闻活动的权利，没有必要使传媒界成为专门法律的对象。在这样的国家，新闻传播业就是一种普遍的行业，没有必要给这个行业专门立定一个法，你的行为方式就是以公民的方式来对你进行考察。 二、世界上的两大法系 6、 为什么在中国要有新闻法？ 在中国的体制下，所有的媒体都是由党和政府直接领导的，传媒从业人员的自由权利，按照大陆法系的理念，应该由法律来保护。（晚报） 传媒在中国具有特殊的地位，它不是一般的行业，由各级党的宣传部直接管理。我们中国又是单一成文法的大陆法系国家。 新闻工作者的采访权和报道权是公民自由言论、出版自由权利的延伸。如果有一个单独的法律来重申新闻工作者的权利和义务，新闻工作者工作起来的意识就比较强烈。 中国的情况和英国的情况不一样，相比之下，中国的新闻工作者有其需要有一部新闻法来保障自己的权益。 三、新闻传播法的渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播内容的法律依据。按照国际社会的要求，新闻法的法律依据有以下几个方面： 国际条约和公约 中国的宪法。 国家的基本法、法律。基本法是指全国人民代表大会一级通过的法律，包括刑法、民法通则、行政许可法、香港和澳门的基本法等。 法规。法规是国务院制定的规则 行政规章。行政规章是由国务院的部门，例如新闻出版总署、信息产业部、广电总局等发布的规章 四、中国新闻法的历史 中国现代新闻法立法开始于1898年7月26日，光绪皇帝发布了一个“上谕”：宣布中国以后要实行开放报禁的做法，皇帝发布的东西相当于禁令，这是最早的与新闻出版相关的法令。 1898年8月9日，光绪皇帝发布了制定报率（新闻法）的上谕，这是中国历史上最早的由国家最高领导人下达的指示。 1908年3月，经慈禧太后同意颁布了《大清报律》，这是中国历史上最开放的一部新闻法。 1910年颁布了《著作权章程》，这是我国第一部著作权法。 蒋介石上台后，1932年7月颁布国民政府《新闻记者法》，对记者的自治和职责提出要求，这是中国历史上唯一关于记者的法律。 五、新闻法的基本理念和应有的内容 1、新闻法的“四权”理念 “知晓权”也叫“知情权”。指的是公众通过传媒享有了解政府工作情况的法定权利，属于新闻自由范畴。 维护公民的“隐私权” 为新闻来源保密的“隐匿权” “更正与答辩权”。这是指新闻内容出现差错，当事人有权提出要求更正或答辩。传媒也有责任主动更正错误，或允许当事人在报道的同一版面和事件发表更正或答辩的生命。 五、新闻法的基本理念和应有的内容 2、区别“诽谤”与“侮辱” （1）诽谤：是指散布虚假事实所害他人名誉的行为。构成诽谤的要件有三个： 陈述的事实是虚假的，而且这样的事实社会评价为绝对否定性的，包括无意的图片传播。 虚假的事实涉及特定人的社会评价 事实虚假的程度判断方面，严重失实或基本失实而穗海当事人的名誉，属于诽谤。 （2）侮