小黑屋作品：2005年2月16日light2000信息集会.DOC.doc

重要观点： 胡锦涛提出两个“凡是”为今年宏观调控定调 2 中央“严惩严查”将反腐倡廉工作推向深入 2 G7会议各国就人民币汇率达成“微调”的共识 3 煤矿安全保障工作任重道远 3 任何产业的发展都必须服从环保这个大局 4 企业年金入市为证券市场功能定位调整带来契机 4 央行五大措施支持西部大开发 5 外贸前景乐观仍难跻身世界贸易强国 5 信产部下达企业规模化硬指标有“赶鸭子上架”之嫌 5 通用与菲亚特“分手”为国内汽车业并购重组敲响警钟 6 国内责任保险发展薄弱根本原因在于风险意识淡薄 6 允许民间资本参与航道改造还需加强“反投机”管理 6 惠普CEO变动折射全球PC产业发展轨迹 7 国资委表示央企要深化效能监察工作 7 朝鲜宣布拥有核武令六方会谈陡生变数 7 借道香港完成“多哈回合”凸现中国地位之重 8 调查显示中国私营行业利润差距大 8 “空间技术”之争将中印竞争推向高潮 8 官方媒体接连刊文强调民主执政 9 “联欧对华”暗示美国冷战思维悄然抬头 9 审计署放弃审计证监会 日前，从国家审计署金融审计司传来消息，其原定2005年审计证监会的计划已经正式取消。同时，审计署前期派驻证监会的审前调查人员也已经全部撤出。这出乎所有人的意料，因为按照审计署原先的计划安排，2005年注定是一个不折不扣的金融审计年。尤其是，审计署在2004年对金融机构的审计揭露出的问题令人触目惊心。其中，对华融、信达、长城和东方4家资产管理公司及其分支机构的审计发现案件线索38个、涉案金额达67亿元。基于此，审计署下决心要在2005年把对金融机构的审计对象提高级别，从更高层次、更高级别上揭露金融机构在内部运行和管理方面存在的问题。在这样的背景下，审计署首次将证监会、银监会、保监会三家正部级金融机构纳入审计之列。随后，相关人员进驻证监会。 但是时至今日对证监会的“审计风暴”却迟迟没有到来，反而是在2005年1月初，从在厦门召开的全国审计工作会议上，突然传出了2005年金融审计“风向”有变的信号。在这次会议上，李金华审计长在报告中部署了2005年的金融审计工作任务：“今年，审计署除对银监会、保监会的财务收支进行审计外，还将组织对农业银行的资产负债损益审计，地方审计机关也要积极推进对地方金融机构的审计”。其在这样的正式场合反而对证监会绝口不提，看来审计署放弃审计证监会是早已成定局。 审计证监会权限缺乏 而且，分析人士认为，对证监会的审计，审计署明显缺乏权限。据悉，证监会的收入来源主要有三大块：一是印花税，这部分钱在上缴国库后再以国家财政拨款的形式拨给证监会；二是审核费，在递交上市申请的时候由申请上市的公司缴纳，这部分费用明面上是明码标价，但现在的问题是相当多的企业为了顺利过关，暗地里会有一些情况；三是罚款收入，现在一般的罚款标准大约在5-50万之间不等，这部分收入按理应上缴国库，但问题是罚款标准的主观性太大，缺乏客观量化的标准。 但是，根据审计署的职责和权限，只负责审计国家预算和财政拨款这部分资金的使用情况。对证监会而言，这部分资金，也就是国家印花税的财政拨款，不仅数量不大，而且也难以审计出什么问题，因为这部分资金是明账。但是，证监会可能存在的最大问题，出在对市场的监管行为和过程上。但是，恰恰是对这部分最核心的审计，目前来看审计署明显缺乏权限。 放弃审计是迫不得已 同时，我们也注意到，以往审计决定在经过审计长办公会议集体决定后一般很少更改或取消，尤其是在审前调查组已经派出、审计工作事实上已经展开的情况下，取消审计计划的情况更是前所未有。但是仔细分析一下目前的种种迹象，审计署放弃对证监会的审计就不是那么突兀了。 毋庸置疑，股市长达三年的熊市仍会在2005年初继续，而且这一年将会是最关键的一年。因为从2002年鞍山证券，到2003年大连证券、新华证券，再到2004年南方证券、汉唐证券、闽发证券等十多家券商危机的爆发，以及2005新年伊始仅一个月内，就由九家上市公司的十名高官落马，频率之高古今罕见，这迫使决策层将对证券业的监管提到了空前高度。 而且，持续低迷的股市在经历长时间的风雨飘摇后，已经很难再承受另一轮的折腾了。反观审计署2004年的表现，其卓有成效的工作如果对准证监会的话，最大的可能就是导致早已岌岌可危的股市全面崩溃。在这样的背景下，审计署只好让证监会自己“坦白交待”，而如果是“坦白交待”的话，这里面就大有文章可做了。更何况，政府、企业等都和证券市场有着千丝万缕的利益关联，牵一发而动全身。这样来看，审计署此番放弃审计证监会应该是不得已的，而证监会也肯定会在自查的同时拿捏好火候和分寸，以维系数年下跌的沪深股市好不容易才有的上涨态势。 〖战略关注〗 胡锦涛提出两个“凡是”为今年宏观调控定调 去年底召开的中