老龄化与养老设施.ppt

老龄化社会与养老设施规划 ——以苏州为例 何谓“老龄化社会”？ 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上 人口占总人口的比重达7% 作为国家或地区进入老龄化 社会的标准。 两个含义：一是指老年人口 相对增多，在总人口中所占 比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 苏州老龄化现状 近年来，苏州人口老龄化、高龄人口空巢化日益严重。截至2010年底，苏州60岁以上老人已有131.7万，占全市人口总数的20.7%。据苏州市基本养老服务 体系建设“十二五”规划预测，按照老 年人口每年净增4.5万-5万的速度， 预计到2020年，苏州市老年人口将 达到180万，届时老龄化比重将高达 26.4%，在人口快速老龄化的同时呈 现深度高龄化的特征。急剧增长的老龄人口将对社会养老设施产生旺盛的需求，为了应对老龄化社会发展带来的严峻挑战，对苏州市的养老设施进行规划是十分必要的。 养老设施相关概念 养老设施 托老所 （设施强度：弱） 为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式。主要为日间和短期需要照顾护理的、可走动的半自理老年人服务，采用每天接送的方式，老人在日托中心主要参加一些娱乐活动，包括洗澡、吃饭等内容。 老年公寓 （设施强度：中） 为老年人提供独立或半独立家居形式的居住建筑。一般以栋为单位，具有相对完整的配套服务设施，具备餐饮、卫生、文化娱乐、医疗保健等服务体系的养老设施。 养老院 （设施强度：强） 为老人提供集体居住，设有生活起居、文化娱乐、康复护理、医疗保健等多项服务项目；全面包含居住、公用、服务、管理各个部分，并有明确分区；其医护部分应具备治疗一般常见老年内科疾病的医护用房。 护理院 （设施强度：强） 收住生活行为依赖他人护理、无自理能力的老年人，并为其提供起居照料、康复护理，医疗保健等多项服务项目。 虚拟养老院 政府建立信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨一个电话，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。虚拟养老院实现了居家专业化养老。虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自 2007年10月正式提出。 备注 自理老人 生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人。 介助老人 生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。 介护老人 生活行为依赖他人护理的老年人。 苏州养老设施发展水平 截止 2010 年上半年，苏州市运行的各类养老机构共170 家（如下表），总床位 17181 张，全市每百位老年人拥有的床位数是 1.31 张。这个发展水平处于全省与经济发达省份的前列，但是远远低于发达国家 5%-7% 的比例，也低于一些发展中国家 2%-3% 的水平。也就是说，苏州市养老设施的总量远不能满足快速老龄化的需求。另外还存在着布局不均衡的问题，我国现行的城市规划对城市养老设施布局没有专项的规划，所以养老设施的布点具有较大的随意性，缺乏考虑因为老龄化速度不同、地区特点不同等客观因素，造成目前资源紧张与浪费并存的状况。 苏州养老机构数量及分布表 区/县 平江区 沧浪区 金阊区 吴中区 相城区 园区 新区 张家港 常熟 吴江 太仓 昆山 数量 10 9 9 18 9 6 10 16 27 23 14 18 注：数据来源：苏州民政局网站 苏州市公办养老机构的服务对象多以自理